Дело № 2-5210/2024 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Нистратовой Н.В.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Новгородской области – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Славной М.А. о защите прав потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области (далее также по тексту решения - Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Славной М.А. о защите прав потребителей, а именно, о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации обуви, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, маркированного средствами идентификации и реализации товара, не маркированного средствами идентификации, обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, обязании ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации. 

В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Управлением было произведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации установлено, что ответчиком допущены факты повторной продажи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ товаров по адресам продажи товаров — 

<

адрес>, 

<

адрес>. Всего установлен 321 случай таких нарушений.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, Управлением было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации Управлением установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров — 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> имеется 4 случая отклонений по группе товаров: предметы одежды и 27 отклонений по группе обувные товары.

Всего на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонений при реализации товаров - 592. 

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, Управлением ответчику было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. С момента получения ответчиком предостережения до подачи в суд искового заявления нарушения продолжают допускаться.

Таким образом, ответчик не исполняет рекомендации и предостережения Управления.

На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара, не маркированного средствами идентификации; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации, продукции легкой промышленности, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации – газету «Новгородские ведомости».

Представитель истца Управления в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил в судебное заседание своего представителя, который фактических обстоятельств, изложенных в исковом заявлении не оспаривал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 1, 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 9, 10 26 Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее по тексту постановление № 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Постановления № 860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 года нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix»; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.

В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение). Объектом Соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от 03.04.2019 г. № 620-р является ООО «Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)». Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления. 

В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. 

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным. 

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 69-81 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

На основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Индивидуального предпринимателя Славной М.А.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Управлением было произведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, установлено, что ответчиком допущены факты повторной продажи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ товаров по адресам продажи товаров — 

<

адрес>, 

<

адрес>. Всего установлен 321 случай таких нарушений.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, Управлением было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации Управлением установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров — 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> имеется 4 случая отклонений по группе товаров: предметы одежды и 27 отклонений по группе обувные товары.

На момент выдачи предостережения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ГИС МТ 592 отклонения, допущенных ИП Славной М.А., при реализации товаров, как обувных, так и предметов одежды.

Согласно п.п. 69-81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением № 860, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате товаров с неповрежденным средством идентификации – товары повторно маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средств идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом Х настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга. 

Повторные продажи могут возникать и в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. 

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует о том что Индивидуальный предприниматель ФИО3 реализует обувь, продукцию легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, Управлением ответчику было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. 

С момента получения ответчиком предостережения до подачи в суд искового заявления нарушения продолжают допускаться, количество отклонений на ДД.ММ.ГГГГ составило 645.

Таким образом, установлено, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. 

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Также ответчика следует обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгородские ведомости» (

<

адрес>).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя Славной М.А. (ОГРНИП №) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви, продукции легкой промышленности, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара, немаркированного средствами идентификации.

Обязать Индивидуального предпринимателя Славную М.А. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности, обуви, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.

Обязать Индивидуального предпринимателя Славную М.А. довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгородские ведомости» (

<

адрес>).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Славной М.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Нистратова

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2024 года.