Дело № 2-618/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Поздняковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-7», ФИО2 о солидарном возмещении вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СМУ-7», указав, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении ООО «СМУ-7» добычи песка на месторождении «Новое» в ЗАТО Северск Томской области. Установлено, что ООО «СМУ-7» имеет лицензию на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка) на месторождении общераспространенного полезного ископаемого (песка) «Новое», на основании которой осуществляет деятельность на участке недр, расположенном в 32 км на север от г. Томска в ЗАТО Северск на территории лесничества ЗАТО Северск, второе участковое лесничество, квартал № 3, № 4, выдела № 23, № 4, на земельном участке с кадастровым номером . Этот участок недр расположен на землях запаса, разрешенное использование земельного участка – для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, географические координаты угловых точек данного участка недр: 1) 56’44’20,9184” сш – 84’56’09,6390” в.д.; 2) 56’44’26,4258” сш – 84’56’26,7864” в.д.; 3) 56’44’02,9538” сш – 84’57’08,1930” в.д.; 4) 56’43’56,6826” сш – 84’56’54,5958” в.д. Согласно пункту 8 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ) ООО «СМУ-7» приняло на себя обязательство по соблюдению требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами. Также приняло на себя обязательство по ведению геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе добычи полезного ископаемого, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, соблюдению установленных требований по охране окружающей среды, проведению до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализа фонового состояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, согласованной с уполномоченным органом, и направление отчета о результатах анализа в указанный орган. Кроме того, ООО «СМУ-7» обязалось вести мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоресурсы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с уполномоченным органом, до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки, проведенной с привлечением специалиста Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям ООО «СМУ-7» с 03.08.2016 по 09.08.2016 на вышеуказанном участке недр проводило работы по добыче песка с помощью экскаватора марки «Хендай» в нарушение условий лицензии при наличии следующих нарушений: не оформлен горный отвод; не заключен договор аренды на земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами; не организовано ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе добычи полезного ископаемого, обеспечивающего нормальный технологический цикл работы, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; не проведен до начала промышленной добычи или строительства объектов инфраструктуры анализ фонового состояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, согласованной с Администрацией Томской области, отчет о результатах анализа не направлен в Администрацию Томской области; не организован мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоресурсы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с Администрацией Томской области до начала промышленной добычи. За допущенные нарушения постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 07.12.2016 директор ООО «СМУ-7» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей. Указанное постановление административного органа вступило в законную силу, назначенный административный штраф оплачен. Кроме того, за аналогичные нарушения правил охраны и использования недр на вышеуказанном месторождении «Новое» приговором Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 по делу № 1-42/2018 ФИО2, исполняющий в августе 2016 года обязанности директора ООО «СМУ-7», признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 255 Уголовного кодекса РФ (нарушение правил охраны и использования недр при эксплуатации горнодобывающего предприятия, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000,00 рублей с рассрочкой выплаты указанной суммы штрафа на срок десять месяцев равными частями по 10000,00 рублей ежемесячно. При этом данным приговором суда установлен факт незаконной добычи ООО «СМУ-7» на месторождении «Новое» песка в объеме 12800 куб.м, а общий размер вреда, причиненный недрам как компоненту окружающей среды вследствие допущенных нарушений, составил 2 миллиона 944 тысячи рублей. Указанный приговор Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 вступил в законную силу 06.02.2018. Поскольку ФИО2 исполнял обязанности директора ООО «СМУ-7» и являлся работником данного предприятия, вред, причиненный недрам, подлежит возмещению названным предприятием. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, которые и были применены при расчете вреда от незаконной деятельности при добыче песка на месторождении «Новое» в ЗАТО Северск Томской области. Учитывая, что приговор Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 в настоящее время вступил в законную силу, на данный момент в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициально установлен факт причинения предприятием ООО «СМУ-7» вреда недрам в размере 2 миллиона 944 тысячи рублей, который повторному доказыванию не подлежит. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области является администратором суммы по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, которая затем в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ подлежит перечислению указанным органом в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. Прокурорской проверкой установлено, что до настоящего времени вопрос о взыскании с ООО «СМУ-7» и ФИО2 вышеуказанного вреда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области не решен. Действиями ответчика ООО «СМУ-7» нарушаются гарантированные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, ее охрану и защиту от негативного воздействия, в том числе восстановление ее нарушенного состояния. Непринятие мер по пополнению доходной части бюджета препятствует финансированию деятельности уполномоченных органов и организаций в сфере охраны окружающей среды.

В судебном заседании 01 июня 2018 года в качестве соответчика по данному делу был привлечен ФИО2.

На основании вышеизложенного, уточнив в окончательной редакции исковые требования, представитель процессуального истца просит взыскать солидарно с ФИО2 и ООО «СМУ-7» в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 4244007,60 рублей в счет возмещения вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среда, с обязанностью перечисления указанной суммы на счет со следующими реквизитами: р/сч. № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001, ИНН 

<

***>, КПП 701701001, УФК МФ РФ по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области), КБК 81011690050050000140, ОКТМО 69741000).

Представитель процессуального истца заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Гуслов Е.А. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения в окончательной редакции, поддержал в полном объеме.

Представитель материального истца Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 25 от 06.09.2016, сроком действия 3 года, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения в окончательной редакции, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «СМУ-7» ФИО4, действующий на основании доверенности от 20.04.2018, сроком действия по 31.12.2018, в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, поддержал доводы ранее представленного отзыва на исковое заявление и дополнений к нему.

Ответчик ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации ЗАТО Северск, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть данное исковое заявление без участия представителя Администрации ЗАТО Северск.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика ООО «СМУ-7», допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В силу ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно частям 1-3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» указано, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

На основании ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Из анализа ст. 1064 ГК РФ следует, что ответственность за вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению при наличии следующих условий: 1) причинение вреда; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда; 4) вина причинителя вреда.

Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

В соответствии с положениями ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границе территории Российской Федерации являются государственной собственностью.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 9 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 23.11.2007 № 153, указанный орган реализует полномочия в сфере охраны окружающей среды, а также принимает решения о предъявлении в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области является администратором суммы по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, которая затем в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит перечислению указанным органом в бюджет муниципального образования по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Как следует из материалов дела /т. 1 л.д. 134/, распоряжением и.о. Губернатора Томской области № 415-ра от 22.06.2016 ООО «СМУ-7» предоставлено право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенного полезного ископаемого (песка) «Новое», расположенным в ЗАТО Северск Томской области, для разведки и добычи общераспространенного полезного ископаемого (песка) сроком на 4 года.

01 июля 2016 года Администрацией Томской области ООО «СМУ-7» была выдана лицензия на пользование недрами /т. 1 л.д. 126-133/, сроком действия до 22 июня 2020 года, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка) на месторождении общераспространенного полезного ископаемого (песка) «Новое». Участок недр расположен в ЗАТО Северск Томской области, имеет статус горного отвода.

Из представленной в материалах дела /т. 6 л.д. 48 (оборотная сторона)-49/ выписки из ЕГРН от 08.06.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером , на котором находится месторождение «Новое», расположенный по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, второе участковое лесничество ЗАТО Северск, участок 3/1, относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: недропользование. Правообладателем (собственником) данного земельного участка является городской округ – ЗАТО Северск Томской области.

Процессуальным истцом, с участием специалиста Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, 17.08.2016 проведена проверка информации о нарушении законодательства при проведении ООО «СМУ-7» работ по добыче песка, что подтверждается представленными в материалах дела актом проверки от 17.08.2016 /т. 1 л.д. 103-111/ и мотивированным заключением по факту незаконной добычи ООО «СМУ-7» песка на участке недр «Новый» в ЗАТО Северск Томской области /т. 1 л.д. 63-67/, согласно которым в ходе проверки обнаружены признаки нарушения ООО «СМУ-7» условий лицензии , поскольку зафиксирован факт осуществления на данном участке недр добычи песка без соблюдения условий пользования недр: не оформлен горный отвод; не заключен договор аренды на земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами; не организовано ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе добычи полезного ископаемого, обеспечивающего нормальный технологический цикл работы, прогнозирование опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; не проведен до начала промышленной добычи анализ или строительство объектов инфраструктуры фонового состояния окружающей природной среды в пределах участка недр по программе, согласованной с Администрацией Томской области, отчет о результатах анализа не направлен в Администрацию Томской области; не организован мониторинг состояния окружающей среды (атмосфера, недра, водные объекты, почва, биоресурсы) в пределах участка недр в соответствии с программой, согласованной с Администрацией Томской области до начала промышленной добычи. В ходе проверки также установлено, что ООО «СМУ-7» при проведении работ использует земельный участок, однако каких-либо правоустанавливающих документов на используемый земельный участок не имеет. Разрешительных документов на производство работ по сносу зеленых насаждений, снятию и перемещению плодородного слоя почвы ООО «СМУ-7» также не имеет.

Также из материалов дела следует, что ООО «СМУ-7» неоднократно привлекалось к административной ответственности. 

Так, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Томской области о назначении административного наказания № от 02.09.2016 ООО «СМУ-7» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей; постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о назначении административного наказания № от 06.09.2016 ООО «СМУ-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившегося в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000,00 рублей; постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о назначении административного наказания № от 06.09.2016 ООО «СМУ-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потреблениям при накоплении и размещении отходов, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей; постановлением заместителя главного государственного инспектора ЗАТО Северск по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о назначении административного наказания от 20.09.2016 года ООО «СМУ-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 1 га, где ООО «СМУ-7» осуществляло деятельность на земельном участке недр, расположенном в 32 км. на север от г. Томска в ЗАТО Северск, на территории второго участкового лесничества, квартала №№ 3,4, выдела №№ 23,4, кадастровый номер , ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000,00 рублей.

Административные штрафы, назначенные вышеуказанными постановлениями, ООО «СМУ-7» оплачены в полном объеме, что подтверждается материалами дела, в том числе сообщением ООО «СМУ-7» № 19/17 от 06.03.2017.

На момент вменяемых стороной истца нарушений (август – сентябрь 2016 года) ответчик ФИО2 исполнял обязанности директора ООО «СМУ-7».

Приговором Северского городского суда Томской области от 25 января 2018 года /т. 1 л.д. 21/ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 255 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000,00 рублей с рассрочкой выплаты указанной суммы штрафа на срок десять месяцев равными частями по 10000,00 рублей ежемесячно.

Вместе с тем, в материалы дела представлены: договор аренды земельного участка № от 31.08.2017 с актом приема-передачи земельного участка № от 31.08.2017, расчетами суммы арендной платы ООО «СМУ-7» за земельный участок и ведомостью материально-денежной оценки деревьев /т. 6 л.д. 41 (оборотная сторона)-48/, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области (арендодатель) и ООО «СМУ-7» (арендатор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, второе участковое лесничество ЗАТО Северск, участок № 3/1 для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) на месторождении «Новое» на территории ЗАТО Северск Томской области с разрешенным использованием: недропользование, площадью 259338 кв.м. Срок аренды участка устанавливается с 01.07.2016 по 22.06.2020 (в соответствии со сроком действия лицензии на пользование недрами серии ). Согласно акту приема-передачи земельного участка от 31.08.2017, Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (арендодатель) передало, а ООО «СМУ-7» (арендатор) приняло в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером , расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, второе участковое лесничество ЗАТО Северск, участок № 3/1, площадью 259338 кв.м. Настоящим актом арендатор подтверждает фактическую передачу ему в пользование арендодателем земельного участка 01.07.2016. 

В материалы гражданского дела также представлены: технический проект ООО «СМУ-7» «Разработка месторождения песка «Новое» ЗАТО Северск Томской области (в рамках лицензии ), который включает в себя: расчеты потерь при отработке экскаваторным способом, расчеты потерь при отработке гидромеханизированным способом (том 1 технического проекта) /т. 5 л.д. 19-20/; воздействие на недра и охрана недр, оценка воздействия на атмосферный воздух, воздействие на поверхностные и подземные воды, воздействие на земельные ресурсы, воздействие на животный мир, воздействие на растительный мир, оценка воздействия на окружающую среду при размещении отходов, оценка воздействия объекта на социальные условия и здоровье населения, оценка возникновения аварийных ситуаций (том 2 технического проекта) /т. 5 л.д. 14-27/; горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами от 01.07.2016 (том 4 технического проекта) /т. 5 л.д. 168/; договор о маркшейдерском обеспечении № от 07.06.2016 (том 4 технического проекта) /т. 5 л.д. 181/; проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) вещество в атмосферный воздух /т. 6 л.д. 83/.

Указанный технический проект «Разработка месторождения песка «Новое» рассмотрен и согласован Департаментом недропользования Томской области, что подтверждается уведомлением о согласовании технического проекта № 22-01-0271 от 20.07.2016 /т. 5 л.д. 171-172/.

Постановлением Администрации ЗАТО Северск Томской области № 1858 от 26.08.2016, на основании горноотводного акта от 05.08.2016 № 5, ООО «СМУ-7» предоставлен горный отвод /т. 6 л.д. 39 (оборотная сторона)/.

Во исполнение требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления заключен договор на вывоз отходов (уведомление ООО «СМУ-7» № 19/17 от 06.03.2017).

Анализ фонового состояния окружающей природной среды в пределах участка недр месторождения «Новое» отражен в геологическом отчете «Геологическое изучение песка на участке недр «Новое». Мероприятия по охране окружающей среды отражены в техническом проекте «Разработка месторождения песка «Новое», который рассмотрен и согласован Департаментом недропользования Томской области (уведомлением о согласовании технического проекта № 22-01-0271 от 20.07.2016 /т. 5 л.д. 171-172/).

Также, ООО «СМУ-7» был заключен договор на маркшейдерское обслуживание (договор о маркшейдерском обеспечении № от 07.06.2016 (том 4 технического проекта) /т. 5 л.д. 181-188) с ООО «Маркшейдер», которое имеет лицензию на проведение маркшейдерских работ.

Кроме того, доводы стороны истца о допущенных ответчиком многочисленных нарушениях исполнения законодательства при осуществлении ООО «СМУ-7» добычи песка на месторождении «Новое» в ЗАТО Северск Томской области в период август – сентябрь 2016 года опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно протоколу комиссии по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования от 16.11.2016, уведомлению заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике ФИО1 № иш-22-484 от 07.12.2016, ООО «СМУ-7» было допущено всего два нарушения, а именно: допущено использование земельного участка без правоустанавливающих документов и не соблюдены требования по охране окружающей природной среды в части нарушения обращения с отходами.

С учетом выявленных комиссией по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования нарушений, ООО «СМУ-7» было предупреждено о необходимости в течение трех месяцев устранить указанные нарушения, а также было разъяснено, что при не устранении нарушений в указанные сроки будет организована процедура досрочного прекращения права пользования участком недр.

Согласно письму (сообщение ООО «СМУ-7» № 19/17 от 06.03.2017) ООО «СМУ-7» устранило вышеуказанные нарушения.

В настоящий момент лицензия на пользование недрами у ООО «СМУ-7» не отозвана, следовательно, как в период с августа по сентябрь 2016 года, так и в настоящее время ООО «СМУ-7» имеет законное право на пользование недрами.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в период с августа по сентябрь 2016 года у ООО «СМУ-7» отсутствовал ряд документов, предусмотренный условиями пользования недрами (приложение № 1 к лицензии /т. 1 л.д. 128/), деятельность ООО «СМУ-7» по добыче песка на месторождении «Новое» в ЗАТО Северск Томской области нельзя признать незаконной, поскольку, ООО «СМУ-7» действовало в рамках лицензии, следовательно, не являлась самовольной.

Более того, остальная часть документов, предусмотренная условиями пользования недрами, была оформлена ООО «СМУ-7» позднее, и в настоящее время ООО «СМУ-7» имеет все необходимые для своей деятельности документы.

Таким образом, ООО «СМУ-7», действуя в рамках лицензии, и осуществляя добычу песка на месторождении «Новое» в период с августа по сентябрь 2016 года, не допустило причинения вреда недрам, которое в силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» заключается в негативном изменении окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Поскольку судом не установлено причинение ООО «СМУ-7» вреда недрам, противоправности поведения и вины, следовательно, и отсутствует причинная связь между противоправностью поведения и наступлением вреда.

Довод стороны истца о том, что приговор Северского городского суда Томской области от 25.01.2018 в настоящее время вступил в законную силу, и на данный момент в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение в части установления факта причинения предприятием ООО «СМУ-7» вреда недрам в размере 2 миллионов 944 тысяч рублей и повторному доказыванию не подлежит, суд считает несостоятельным, поскольку при рассмотрении уголовного дела ООО «СМУ-7» не участвовало, а кроме того, доказательства по делу не исследовались, так как дело было рассмотрено в особом порядке. 

Таким образом, установив, что в период с августа по сентябрь 2016 года ООО «СМУ-7» при осуществлении деятельности по добыче песка на месторождении «Новое» не допустило причинения вреда недрам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Томской области в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-7», ФИО2 о солидарном возмещении вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский