Дело № 2-979/2024

УИД 59RS0029-01-2024-001100-26

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Дульцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Григорьевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Нытвенского городского округа о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в Нытвенский районный суд с исковым заявлением к МБОУ «Григорьевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Нытвенского городского округа, в котором просит:

Признать действия ответчика, МБОУ «Григорьевская СОШ», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся.

Обязать ответчика, МБОУ «Григорьевская СОШ», прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к учащимся.

Обязать Управление образования администрации Нытвенского городского округа, обеспечить работу МБОУ «Григорьевская СОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее 30.07.2024 г.

Возложить обязанность на МБОУ «Григорьевская СОШ» устранить нарушения требований табл. 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21 в учреждении по адресу: 

<

адрес>, и нарушений п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в учреждении по адресу: 

<

адрес> а именно:

установить в учреждении по адресу: 

<

адрес> зоне моечной для столовой и кухонной посуды моечные ванны в соответствии таблицей 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21 до 26.08.2024 года;

произвести ремонт производственных помещений пищеблока в учреждении по адресу: 

<

адрес> срок до 26.08.2024 года.

Обязать МБОУ «Григорьевская СОШ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом до сведения потребителей.

Исковые требования обоснованы тем, что в отношении МБОУ «Григорьевская СОШ» была проведена внеплановая выездная проверка на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 14.11.2023г. № 1079. При проверке было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: по адресу: 

<

адрес> на 05.12.2023 г. 10:00: в зоне моечной для столовой и кухонной посуды размещено 5 моечных ванн: 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, при этом для мытья кухонной посуды используются моечные ванны, предназначенные для мытья столовой посуды. При нормируемом: моечная для мытья столовой посуды должна быть оснащена 3 моечными ваннами для мытья столовой посуды, 2 моечными ваннами для мытья стеклянной посуды, моечная для мытья кухонной посуды должна быть оснащена 2 моечными ваннами для мойки кухонной посуды, что является нарушением требований табл. 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21, п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. По адресу: 

<

адрес> на 05.12.2023 г. 12:30: внутренняя отделка производственных помещений пищеблока имеет повреждения, а именно: в зоне моечной столовой посуды над моечными ваннами на стене имеются дефекты - отслаивание покрасочного слоя, частичное отсутствие покрасочного слоя, в зоне обработки сырой продукции на стене имеются дефекты - трещины, отслаивание покрасочного слоя, что не позволяет проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

По окончанию проверки 06.12.2023 г. МБОУ «Григорьевская СОШ» было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении нарущения требований табл. 6.18 раздела IV СанПиН 1.2,3685-21 в учреждении по адресу: 

<

адрес>, и нарушений п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в учреждении по адресу: 

<

адрес>, в срок до 26.08.2024г. На момент подачи искового заявления вышеуказанные нарушения не устранены.

Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» МБОУ «Григорьевская СОШ» влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Санитарные правила регламентируют нормы, при которых образовательная деятельность является безопасной и безвредной для лиц, получающих образовательную услугу в образовательном учреждении, несоблюдение санитарных правил МБОУ «Григорьевская СОШ», влечет за собой негативные последствия для учащихся, а с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу, и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствует требованиям законодательства и безопасна для здоровья. 

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не явился, извещен надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела без его участия, в ходатайстве указано, что 27.08.2024 поступила информация об устранении нарушений, однако меры по устранению были приняты после подачи искового заявления, ответчик длительное время осуществлял образовательную деятельность с нарушением требований санитарного законодательства. Считают, что требования в части признания действий ответчика противоправными и обязанности доведения информации до потребителей подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика МБОУ Григорьевская СОШ ФИО1 в ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие, просит отказать в исковых требованиях в полном объеме, т.к. нарушения были своевременно устранены и в полном объеме согласно сроков, указанных в предписании.

Представитель ответчика Управления образования администрации Нытвенского городского округа Пепеляева Н.А. просит рассмотреть дело без ее участия, настаивает на возражениях, представленных ранее. В судебном заседании 03.10.2024 поясняла, что проверка проводилась в общеобразовательном учреждении д. Заполье и д. Постаноги, согласно предписания устранить нарушения необходимо до 26.08.2024 года. Ответчик исполнил нарушения в срок предписания, моечные ванны установлены, проведен ремонт пищеблока. 

Представитель третьего лица администрации Нытвенского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, возражений не представлено. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1, 2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, нарушениях санитарного законодательства.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20).

Из п.1.1. следует, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020г. N 32, утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1.).

Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2.).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16.).

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей (п. 3.2.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2, утверждены «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно таблице 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21 минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания для моечной для мытья столовой посуды: 3 моечные ванны (для мытья столовой посуды), 2 моечные ванны (для стеклянной посуды и столовых приборов); для моечной для мытья кухонной посуды: 2 моечные ванны (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.

В обоснование требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю представлены следующие доказательства: 

- Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (л.д.9-18);

- Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ Григорьевская СОШ (л.д.34-36);

- Решение Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 14.11.2023 № 1079 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.20-22);

- Акт выездной внеплановой проверки от 06.12.2023 № 1034, которым подтверждается, что Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена внеплановая проверка в отношении МБОУ Григорьевская СОШ по адресу: 

<

адрес>, в результате которой выявлены нарушения, в зоне моечной для столовой и кухонной посуды размещено 5 моечных ванн: 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды используются моечные ванны для мытья столовой посуды, при нормируемом: моечная для мытья столовой посуды должна быть оснащена 3 моечными ваннами для мытья столовой посуды, 2 моечными ваннами для мытья стеклянной посуды, моечная для мытья кухонной посуды должна быть оснащена 2 моечными ваннами для мойки кухонной посуды, что является нарушением требований табл. 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21. По адресу: 

<

адрес>, в результате которой выявлены нарушения, в т.ч. внутренняя отделка производственных помещений пищеблока имеет повреждения, а именно: в зоне моечной столовой посуды над моечными ваннами на стене имеются дефекты - отслаивание покрасочного слоя, частичное отсутствие покрасочного слоя, в зоне обработки сырой продукции на стене имеются дефекты - трещины, отслаивание покрасочного слоя, что не позволяет проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (л.д.23-26);

- Предписание от 06.12.2023 № 1363, согласно которому МБОУ Григорьевская СОШ должно по адресу: 

<

адрес>, оборудовать моечную для столовой посуды, оснащенную 3 моечными ваннами для мытья столовой посуды, 2 моечными ваннами для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, зону моечной для кухонной посуды, оснащенную 2 моечными ваннами для мойки кухонной посуды; по адресу: 

<

адрес>, устранить повреждения внутренней оттделки производственных помещений пищеблока имеет повреждения, а именно: в зоне моечной столовой посуды над моечными ваннами на стене имеются дефекты - отслаивание покрасочного слоя, частичное отсутствие покрасочного слоя, в зоне обработки сырой продукции на стене имеются дефекты - трещины, отслаивание покрасочного слоя, что не позволяет проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, срок до 26.08.2024 г. (л.д.32-33);

- Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27);

- Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому МБОУ Григорьевская СОШ признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 28-31).

26.08.2024 МБОУ Григорьевская СОШ сообщает об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки: моечные ванны для столовой посуды установлены, повреждения внутренней отделки производственных помещений пищеблоков устранили (л.д. 98-99).

Ответчиком в материалы дела представлено Решение о признании предписания об устранении нарушений обязательных требований исполненным № 325 от 07.05.2024, № 677 от 02.09.2024, фотографии (л.д.91-97). 

На л.д. 52-71 имеется Положение об Управлении образования администрации Нытвенского городского округа, в соответствии с п.1.2 которого Управление является органом управления образованием на территории Нытвенского городского округа, обеспечивающим государственную политику в области образования с учетом региональных и субрегиональных особенностей.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими доводы истца о несоблюдении ответчиками норм санитарного законодательства табл. 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из исследованных в судебном заседании документов, установлено, что МБОУ Григорьевская СОШ является действующим общеобразовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность. 

Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена внеплановая проверка в отношении МБОУ Григорьевская СОШ, в результате которой выявлены нарушения. 

До настоящего времени МБОУ Григорьевская СОШ нарушения устранены в полном объеме. 

На основании изложенного, требования Управления Роспотребнадзора в части возложения обязанности на МБОУ «Григорьевская СОШ» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к учащимся; устранить нарушения требований табл. 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21 в учреждении по адресу: 

<

адрес>, и нарушений п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в учреждении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно: установить в учреждении по адресу: 

<

адрес> зоне моечной для столовой и кухонной посуды моечные ванны в соответствии таблицей 6.18 раздела IV СанПиН 1.2.3685-21 до 26.08.2024 года; произвести ремонт производственных помещений пищеблока в учреждении по адресу: 

<

адрес> срок до 26.08.2024 года; возложении обязанности на Управление образования администрации Нытвенского городского округа обеспечить работу МБОУ «Григорьевская СОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее 30.07.2024 г., суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку на день рассмотрения спора ответчиком добровольно устранены допущенные нарушения. 

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части разрешения требований о признании действий МБОУ Григорьевская СОШ, выразившихся в нарушении санитарного законодательства, противоправными по отношению к учащимся суд принимает ко вниманию, что МБОУ Григорьевская СОШ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление надзорного государственного органа вступило в законную силу. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Поскольку законом прямо предусмотрена обязанность ответчика осуществлять образовательную деятельность в соответствии с требованиями закона и подзаконных нормативных актов, требования истца о признании противоправными действий, выразившихся в нарушении санитарного законодательства по отношению к учащимся подлежат удовлетворению.

Согласно абз.2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает право нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

Поскольку нарушения устранены, суд отказывает в удовлетворении требований довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным доступным способом до сведения потребителей.

На основании изложенного требования истца суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56, ст. 59, 60, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Григорьевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Нытвенского городского округа, о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, частично.

Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Григорьевская средняя общеобразовательная школа» выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Григорьевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Нытвенского городского округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2024 года.