В окончательной форме изготовлено 23.07.2021 года

УИД: № Дело № 2-620/2021 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 20 июля 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой 

при секретаре Хмелевой Т.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.05.2021, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от № 4/2021 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения от 15.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным в части, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное)) о признании решения от 15.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным в части, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, указав следующее: 28.10.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 15122295/19 от 15.01.2020 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано. В стаж работы на соответствующих видах работ было принято к зачету 18 лет 04 месяца 11 дней. Не включено в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1994 по 31.03.1996 (1 год 7 месяцев 0 дней); с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней); - с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад №23; с 01.05.1999 по 04.08.1999 (03 месяца 4 дня) - в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23»; в должности логопеда и учителя логопеда в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» с 12.09.2005 по 26.09.2011; - в должности учителя-логопеда в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа №6» с 14.07.2009г. по 31.08.2009г. (1 месяц 18 дней); в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» - курсы повышения квалификации с отрывом от работы - с 10.11.2014 по 14.11.2014 (0 месяц 5 дней). Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку имеет необходимый стаж педагогической работы в должности, которая включена в список работ, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. 

С учетом уточнений к иску от 20.07.2021, просит признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (Межрайонное) № 1512295/19 от 15.01.2020 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы:

- с 01.09.1994 по 31.03.1996 (1 год 7 месяцев 0 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23;

- с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад №23;

- с 01.05.1999 по 04.08.1999 (03 месяца 4 дня) - в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23»;

- в должности логопеда и учителя логопеда в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» с 12.09.2005 по 01.10.2006 - 1 год 0 мес.20 дней; с 01.03.2007 по 21.10.2007 - 07 месяцев 21 день; 25.07.2008 - 01 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008 - 07 дней; с 14.07.2009 по 11.01.2010 - 05 месяцев 29 дней; с 22.06.2010 по 31.08.2010 - 02 месяца 09 дней; с 16.09.2010 по 20.09.2010 - 0 мес. 05 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010 - 08 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011 - 09 дней; с 05.04.2011 по 07.04.2011 - 03 дня; с 01.06.2011 по 31.08.2011 - 03 месяца 0 дней; с 23.09.2011 по 26.09.2011 - 04 дня;

- в должности учителя-логопеда в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа №6» с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней);

- в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» - курсы повышения квалификации с отрывом от работы - с 10.11.2014 по 14.11.2014 (0 месяц 5 дней).

Обязать ГУ - УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28.10.2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненный иск поддержала в полном объеме, пояснила суду, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости (25 лет) необходимо включить в специальный страховой стаж истца оспариваемые периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации, всего 07 лет 09 месяцев 06 дней. Остальные периоды работы, в которых пенсионным органом было отказано во включении в специальный страховой стаж, ею не оспариваются. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО3 обращалась в УПФР в Талицком районе Свердловской области 28.10.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривает сохранение права лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истец претендовала на льготный стаж продолжительностью 31 год 5 месяцев 1 день. Стаж, подлежащий зачету в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил: 18 лет 4 месяца 11 дней. Стаж на соответствующих видах работ, подлежащий к зачету: 16 лет 3 месяца 9 дней.Спорные периоды: с 01.09.1994 по 31.03.1996(1 год 7 месяцев 0 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе - сад № 23 не подлежат зачету в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и по Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П и исключены из педагогического стажа, так как не подтверждена регистрация учреждения в качестве юридического лица. Данное образовательное учреждение являлось структурным подразделением Талицкого РОНО. Школа-сад не предусмотрена пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 как структурное подразделение государственных и муниципальных учреждений; с01.04.1996 по 30.04.1999 (3 года 1 месяц 0 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе - сад № 23 не подлежат зачету в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и по Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 не предусмотрено наименование учреждения «школа - сад»; с01.05.1999 по 05.04.2000 (11 месяцев 5 дней) - в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23» не подлежат зачету в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и по Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, так как не подтверждена регистрация в качестве юридического лица. Также этот период не зачтен в педагогический стаж, так как «школа - сад» не поименована в Списках должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. С 12.09.2005 по 29.10.2006 (1 год 1 месяц 18 дней) - период работы в должности логопеда в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центре для несовершеннолетних», с 01.01.2006 Государственное областное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района»;с 30.10.2006 по 05.10.2011 (4 года 11 месяцев 6 дней) -работала в должности учителя-логопеда. Периоды в должности логопеда, учителя-логопеда не включены в педагогический стаж, так как в учреждении отсутствует лицензия на право ведения педагогической деятельности и индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда. В том числе, в этот спорный период зачтена в педагогический стаж истца работа в МКО школа-интернат «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования» в должности учителя-логопеда продолжительностью 3 года 3 месяцев 19 дней: с 02.10.2006 по 28.02.2007 (4 м. 27 дн.), 22.10.2007 по 24.07.2008 (9 м. 3дн.), 26.07.2008 по 16.09.2008 (1 м. 21 дн.), с 24.09.2008 по 13.07.2009 (9 м. 20 дн.), с 12.01.2010 по 21.06.2010 (5 м. 10 дн.), с 01.09.2010 по 15.09.2010 (15 дн.), 21.09.2010 по 22.09.2010 (2 дн.), с 01.10.2010 по 09.02.2011 (4 м. 9 дн.), с 19.02.2011 по 04.04.2011 (1 м. 16 дн.), с 08.04.2011 по 31.05.2011 (1 м. 24 дн.), с 01.09.2011 по 22.09.2011 (22 дн.). Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае совпадения по времени периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов. Также во время работы в МКО школа-интернат «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования» имелись периоды не занятости педагогической деятельностью:25.07.2008(Пр. № 382-а от 04.07.2008) - отпуск без сохранения заработной платы - 1 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008 (Пр. № 559 от 15.09.2008; Пр. № 586 от 23.09.2008) - простой из-за отсутствия отопления - 7дней; с 14.07.2009 по 31.08.2009 (приказ № 65 от 13.07.2009) - не зачтен в педагогический стаж, так как в приказе нет даты увольнения - 1 месяц 18 дней; с 16.09.2010 по 20.09.2010 (приказ № 203 от 16.09.2010; Пр. 205-а от 19.09.2010) - простой из-за отсутствия отопления - 0 лет 0 месяцев 5 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010(приказ № 109-а от 23.09.2010; Пр. 218-а от 07.10.2010) - простой из-за отсутствия отопления - 0 лет 0 месяцев 8 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011 (приказ № 33 от 08.02.2011) - карантин 0лет 0 месяцев 9 дней;с 05.04.2011 по 07.04.2011 (приказ № 78 от 01.04.2011) - отпуск без сохранения заработной платы - 0 лет 0 месяцев 3 дня;с 23.09.2011 по 26.09.2011 (приказ № 31 от 22.09.2011.) - простой из-за отсутствия температурного режима - 0 лет 0 месяцев 4 дня; с 20.09.2012 по 30.09.2012 (Пр. № 83 от 05.05.2012) -простой из-за отсутствия отопления - 0 лет 0 мес. 11 дней; с 01.10.2013 по 21.11.2013 (1 месяц 21 день) на основании данных выписки ИЛС работала на 0,5 ставки. Учреждение ликвидировано, другими данными не располагаем.

Во время работы в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей имел место период не занятости на льготной работе:с 10.11.2014 по 14.11.2014 (Приказ № 153 от 10.11.2014) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы - 0 лет 0 мес. 5 дней. Выше указанный период исключен из педагогического стажа, так как простои, курсы повышения квалификации с отрывом от работы и отпуска без сохранения заработной платы, карантин не предусмотрены п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правила содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают простои, курсы повышения квалификации с отрывом от работы и отпуска без сохранения заработной платы. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж на соответствующих видах работ включается только работа. Также не включаются в стаж на соответствующих видах работ выше перечисленные периоды в соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н. Эти периоды не включены в педагогический стаж, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 и согласно п. 4 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. УПФР в Талицком районе Свердловской области вынесено Решение № 1512295/19 от 15.01.2020 об отказе в установлении пенсии ФИО3 по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.10.2019 ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 1512295/19 от 15.01.2020 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности - 16 лет 3 месяца 9 дней вместо 25 лет (л.д. 190-203 том 1). В требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом не были включены следующие периоды работы: 

- с 01.09.1994 по 31.03.1996 (1 год 7 месяцев 0 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23;

- с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23;

- с 01.05.1999 по 04.08.1999 (03 месяца 4 дня) - в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23»;

- в должности логопеда и учителя логопеда в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» с 12.09.2005 по 01.10.2006 - 1 год 0 мес.20 дней; с 01.03.2007 по 21.10.2007 - 07 месяцев 21 день; 25.07.2008 - 01 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008 - 07 дней; с 14.07.2009 по 11.01.2010 - 05 месяцев 29 дней; с 22.06.2010 по 31.08.2010 - 02 месяца 09 дней; с 16.09.2010 по 20.09.2010 - 0 мес. 05 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010 - 08 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011 - 09 дней; с 05.04.2011 по 07.04.2011 - 03 дня; с 01.06.2011 по 31.08.2011 - 03 месяца 0 дней; с 23.09.2011 по 26.09.2011 - 04 дня;

- в должности учителя-логопеда в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа №6» с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней);

- с 10.11.2014 по 14.11.2014в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» - курсы повышения квалификации (0 месяц 5 дней). Итого: 07 лет 09 месяцев 06 дней.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23, ответчик исходил из того, что спорные периоды: с 01.09.1994 по 31.03.1996(1 год 7 месяцев 0 дней) в должности воспитателя в Талицкой школе - сад № 23, с01.04.1996 по 30.04.1999(3 года 1 месяц 0 дней) в должности воспитателя в Талицкой школе - сад № 23, с 01.05.1999 по 05.04.2000 (11 месяцев 5 дней) в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23» не подлежат зачету в специальный стаж, так как не подтверждена регистрация в качестве юридического лица. Данное образовательное учреждение являлось структурным подразделением Талицкого РОНО. Школа-сад не предусмотрена пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 как структурное подразделение государственных и муниципальных учреждений; не подлежат зачету в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и по Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 не предусмотрено наименование учреждения «школа - сад».

Пункт 7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусматривает, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа-детский сад» в должности «воспитатель» засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Указание в наименовании «школа-сад» является лишь уточнением вида детского образовательного учреждения. Ответчик не оспаривает, что «школа-сад», является образовательными учреждениями для детей.

В спорные периоды работы истец выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается уточняющими справками Управления образования Администрации Талицкого городского округа (л.д. 154-156, 185-187 том 1).

Место работы истца, также как и местонахождения образовательного учреждения, его задачи и функции не менялись, в связи с чем не может быть отказано во включении в специальный стаж данных периодов работы.

Как следует из правоустанавливающих документов (копи Устава, Положения об образовательном учреждении), ФИО4 школа-сад № 23 являлась структурным подразделением муниципальной организации - Талицкого РОНО (л.д. 27-60 том 1). Сам по себе факт отсутствия регистрации юридического лица образовательного учреждения не должен нарушать права работников на социальное обеспечение, в том числе, на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Законодатель связывает педагогическую деятельность в образовательных учреждениях с работой с детьми, образовательным процессом, а не с наименованием и наличием юридического статуса учреждения.

В указанный период трудовая деятельность ФИО3 представляла собой осуществление образовательного процесса в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме этого, как следует из справки Управления образования Талицкого городского округа от 11.12.2019 № 957, в период с 1990 по 1996 годы ФИО4 школа-сад№ 23 являлась структурным подразделением Талицкого РОНО. Управление образования Талицкого городского округа является правопреемником Управления образования МО «Талицкий район», Талицкого РОНО и отдела образования МО «Талицкий район», которые, в свою очередь, являлись юридическим лицом. Согласно справке МКДОУ «Детский сад № 23 «Теремок» от 05.11.2019 № 39 (ранее ФИО4 школа-сад № 23) приобрело статус юридического лица 06.04.2000.

Таким образом, периоды с 01.09.1994 по 31.03.1996 (1 год 7 месяцев 0 дней), с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней), с 01.05.1999 по 04.08.1999 (03 месяцев 4 дня) - всего 4 года 10 месяцев 24 дня,необходимо признать дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и произвести их зачет.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 12.09.2005 по 29.10.2006(1 год 1 месяц 18 дней) в должности логопеда в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центре для несовершеннолетних», с 01.01.2006 - Государственное областное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района»; и с 30.10.2006 по 05.10.2011(4 года 11 месяцев 6 дней) в должности учителя-логопеда, ответчик исходил из того, что в учреждении отсутствует лицензия на право ведения педагогической деятельности и индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда.

В соответствии с ст.ст.1,3,4 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 № 195-ФЗ (утратил силу с 01.01.2015), социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

К муниципальной системе социальных служб относятся муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно Примерного Положения «О специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 № 1092, на работников учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из пункта 1 Положения о приюте для несовершеннолетних подростков, утвержденного Главой администрации Талицкого района 02.02.1996, согласованного с начальником Управления социальной защиты 02.02.1996, следует, что приют для несовершеннолетних подростков является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения для детей от 4 до 14 лет, которая оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. 

Приют создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с управлением социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются решением директора приюта по согласованию с управлением социальной защиты населения.

Приют и его структурные подразделения организуются и содержатся за счет средств районного бюджета, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности приюта и др. явнебюджетных поступлений.

Приют осуществляет свою деятельность под руководством управления социальной защиты населения и районной администрации в пределах их компетенции.

Целью создания приюта является оказание социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, организация временного проживания, оказание правовой, медико-психолого-педагогической помощи, дальнейшее жизнеустройство.

Приют предназначен для детей и подростков от 4 до 14 лет.

Как следует из Положения, Уставов, уточняющей справки от 14.11.2019 (л.д. 157-159 том 1, л.д. 90-95, 96, 97-101, 102, 103-116 том 2), приют для детей и подростков, а впоследствии социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, созданы, в том числе, для обучения несовершеннолетних, находящихся в нем в связи трудной жизненной ситуацией, основные виды деятельности осуществляются путем предоставления, в том числе, и социально-психологических, социально-педагогических услуг.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В разделе "Наименование должностей" указаны, в том числе должности "логопед" и "учитель-логопед", в разделе "Наименование учреждений" в пункте 1.13 указаны Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

В пункте 1.11 указаны Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

В период работы в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности «логопед», «учитель-логопед» истец замещала должность «учитель-логопед» в муниципальной общеобразовательной школе-интернат «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования, периоды работы в которой приняты ответчиком к зачету по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, к зачету в специальный стаж подлежат периоды работы истца в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности «логопед», «учитель-логопед» с 12.09.2005 по 01.10.2006 - 1 год 0 мес.20 дней; с 01.03.2007 по 21.10.2007 - 07 месяцев 21 день; 25.07.2008 - 01 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008 - 07 дней; с 14.07.2009 по 11.01.2010 - 05 месяцев 29 дней; с 22.06.2010 по 31.08.2010 - 02 месяца 09 дней; с 16.09.2010 по 20.09.2010 - 0 мес. 05 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010 - 08 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011 - 09 дней; с 05.04.2011 по 07.04.2011 - 03 дня; с 01.06.2011 по 31.08.2011 - 03 месяца 0 дней; с 23.09.2011 по 26.09.2011 - 04 дня; всего 2 года 08 месяцев 19 дней.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периоды работы истца в МКО школа-интернат «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования» с 14.07.2009 по 31.08.2009(приказ № 65 от 13.07.2009), ответчик исходил из того, что в приказе нет даты увольнения. Также ответчик считает не подлежащим зачету в специальный стаж периоды не занятости педагогической деятельностью (документы находятся в наблюдательном деле МКОШ-И «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования): 25.07.2008(Пр. № 382-а от 04.07.2008) - отпуск без сохранения заработной платы - 1 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008(Пр. № 559 от 15.09.2008; Пр. № 586 от 23.09.2008) - простой из- за отсутствия отопления - 7 дней; с 14.07.2009 по 31.08.2009(приказ № 65 от 13.07.2009) - не зачтен в педагогический стаж, так как в приказе нет даты увольнения - 1 месяц 18 дней: с 16.09.2010 по 20.09.2010(приказ № 203 от 16.09.2010; Пр. 205-а от 19.09.2010) - простой из-за отсутствия отопления - 0 лет 0 месяцев 5 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010(приказ № 109-а от 23.09.2010; Пр. 218-а от 07.10.2010) - простой из-за отсутствия отопления - 0 лет 0 месяцев 8 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011(приказ №33 от 08.02.2011) - карантин 0 лет 0 месяцев 9 дней; с 05.04.2011 по 07.04.2011(приказ № 78 от 01.04.2011) - отпуск без сохранения заработной платы - 0 лет 0 месяцев 3 дня; с 23.09.2011 по 26.09.2011(приказ № 31 от 22.09.2011) - простой из-за отсутствия температурного режима - 0 лет 0 месяцев 4 дня; с 20.09.2012 по 30.09.2012(Пр. № 83 от 05.05.2012) - простой из-за отсутствия отопления - 0 лет 0 мес. 11 дней; с 01.10.2013 по 21.11.2013(1 месяц 21 день) на основании данных выписки ИЛС работала на 0,5 ставки. 

Как следует из архивной справки МКУ Талицкого городского округа «Управление архивами» от 21.05.2018 № 661, на основании Приказа №65 от 13.07.2009 по Талицкой школе-интернату «Об увольнении», ФИО3 уволена с должности учителя-логопеда по собственному желанию, ст.80 Трудового кодекса РФ (л.д. 141-144 том 1).

С 17.05.2004 по 01.01.2012 образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО4 школа-интернат основного общего образования».

Ответчиком зачтен в специальный трудовой стаж период работы истца с 24.09.2008 по 13.07.2009 - в должности учителя-логопеда в Муниципальной образовательной школе-интернат «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования» - 9 месяцев 20 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка, а также иные документы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, отсутствует запись о её увольнении из Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО4 школа-интернат основного общего образования» с 14.07.2009 (л.д. 15-22 том 1).

Согласно сведениям УПФ РФ о застрахованном лице - ФИО3, указанным в выписке из лицевого счета застрахованного лица, расчетный период 2009 год представлен с 01.01.2009 по 31.08.2009 (страхователь МКОУ «ФИО4 ООШ №6»), за указанный период страховые взносы за истца вносились, в этот период имеются условия для досрочного назначения трудовой пенсии основание (код) 28-ПД (л.д. 126 том 1).

Кроме того, из копий архивных документов - расчетных листов по начислению заработной платы работника МКОУ «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования» ФИО3, в том числе, за январь-сентябрь 2009 года, за июль и август 2009 года следует, что ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 169-170 том 1).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о включении периода работы истца в должности учителя-логопеда в Муниципальной образовательной школе-интернат «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат основного общего образования» с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней) в специальный страховой стаж истца.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» с 10.11.2014 по 14.11.2014(0 лет 0 мес. 5 дней) исключен ответчиком из педагогического стажа, поскольку не предусмотрены п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.11.2014 по 14.11.2014 подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). 

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лица, указанные в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

С учетом периодов трудовой деятельности, включенных в страховой стаж истца, специальный стаж ФИО3 на дату обращения 28.10.2019 составлял 26лет 01 месяц 17 дней, поэтому суд на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» считает необходимым удовлетворить исковые требования, признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения вышеуказанных периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации, всего 7 лет 9 месяцев 6 дней, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения от 15.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным в части, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (Межрайонное) № 1512295/19 от 15.01.2020 об отказе ФИО3 ФИО9 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы:

- с 01.09.1994 по 31.03.1996 (1 год 7 месяцев 0 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23;

- с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад №23;

- с 01.05.1999 по 04.08.1999 (03 месяца 4 дня) - в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23»;

- в должности логопеда и учителя логопеда в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» с 12.09.2005 по 01.10.2006 - 1 год 0 мес.20 дней; с 01.03.2007 по 21.10.2007 - 07 месяцев 21 день; 25.07.2008 -01 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008 - 07 дней; с 14.07.2009 по 11.01.2010 - 05 месяцев 29 дней; с 22.06.2010 по 31.08.2010 - 02 месяца 09 дней; с 16.09.2010 по 20.09.2010 - 0 мес. 05 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010 - 08 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011 - 09 дней; с 05.04.2011 по 07.04.2011 - 03 дня; с 01.06.2011 по 31.08.2011 - 03 месяца 0 дней; с 23.09.2011 по 26.09.2011 - 04 дня;

- в должности учителя-логопеда в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа №6» с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней);

- в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» - курсы повышения квалификации с отрывом от работы - с 10.11.2014 по 14.11.2014 (0 месяц 5 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 ФИО10, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 01.09.1994 по 31.03.1996 (1 год 7 месяцев 0 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23;

- с 01.04.1996 по 03.01.1997, с 14.01.1997 по 30.04.1999 (3 года 00 месяц 20 дней) - в должности воспитателя в Талицкой школе-сад № 23;

- с 01.05.1999 по 04.08.1999 (03 месяца 4 дня) - в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО4 начальная школа - детский сад № 23»;

- в должности логопеда и учителя логопеда в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» с 12.09.2005 по 01.10.2006 - 1 год 0 мес.20 дней; с 01.03.2007 по 21.10.2007 - 07 месяцев 21 день; 25.07.2008 -01 день; с 17.09.2008 по 23.09.2008 - 07 дней; с 14.07.2009 по 11.01.2010 - 05 месяцев 29 дней; с 22.06.2010 по 31.08.2010 - 02 месяца 09 дней; с 16.09.2010 по 20.09.2010 - 0 мес. 05 дней; с 23.09.2010 по 30.09.2010 - 08 дней; с 10.02.2011 по 18.02.2011 - 09 дней; с 05.04.2011 по 07.04.2011 - 03 дня; с 01.06.2011 по 31.08.2011 - 03 месяца 0 дней; с 23.09.2011 по 26.09.2011 - 04 дня;

- в должности учителя-логопеда в МКОУ «ФИО4 основная общеобразовательная школа №6» с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней);

- с 10.11.2014 по 14.11.2014 в МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 «Тополек» - курсы повышения квалификации (0 месяц 5 дней)

Всего 07 лет 09 месяцев 06 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО3 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28 октября 2019 года.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд. 

Судья Л.А. Афанасьева