Дело № 5-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 22 февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности SIA «Savitra» ФИО1 по доверенности от 25.10.2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-2026/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика SIA «Savitra», находящейся по адресу: Латвия, 

<

...> (Spalu iela 1p, Daugavpils, Latvija, LV-5404, Reg. №40103003876),

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком SIA «Savitra» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и об общем весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06.10.2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств: тягач «SCANIA», регистрационный номер №, VIN: 

<

***>, полуприцеп «SCHMITZ», VIN: 

<

***>, регистрационный номер №, под управлением водителя фирмы-перевозчика SIA «Savitra» Новикса Дмитрийса, следующего из Латвии в Россию г. Москва, который при прибытии на Таможенную территорию Таможенного союза товаросопроводительные документы, согласно которых перемещался товар «цветочная продукция» код ТН ВЭД 06031, 06042, 06011, общим количеством 431 грузовое место, общим весом брутто 11099 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра в соответствии со ст. 116 ТК ТС (АТД №10209150/071017/001331) установлено, что фактически перемещался товар соответствующий заявленному в товаросопроводительных документах по наименованию, в количестве 518 грузовых мест (заявлено 431 грузовое место), общим весом брутто 12492, 4 кг. (заявлено 11099 кг.). Превышение количества грузовых мест составило 87, общий вес брутто 1393,4 кг.

07.10.2017 года в отношении фирмы-перевозчика SIA «Savitra» Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-2026/2017 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

25.12.2017 года дело об административном правонарушении № 10209000-2026/2017 в отношении фирмы – перевозчика SIA «Savitra» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области. 

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель фирмы-перевозчика SIA «Savitra», привлекаемой к административной 

ответственности - ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика SIA «Savitra» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копией акта таможенного досмотра от 07.10.2017 года (л.д.11-25), копиями товаросопроводительных документов (л.д.33-43), копией акта карантинного фитосанитарного контроля от 06.10.2017 года (л.д.44), протоколом об административном правонарушении от 04.11.2017 года (л.д.69-77), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Положения ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) предусматривают, что по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Исходя из норм ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить 

таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком SIA «Savitra» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик SIA «Savitra» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика SIA «Savitra» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 

КоАП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и об общем весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ) сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма SIA «Savitra» ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 68), признание вины и раскаяние в содеянном, что судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме SIA «Savitra» возможно применить наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией части третьей статьи 16.1 КоАП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика – SIA «Savitra», находящейся по адресу: Латвия, 

<

...> (Spalu iela 1p, Daugavpils, Latvija, LV-5404, Reg. №40103003876), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова