Административное дело №2а- 1461/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Заевой В.И.

при секретаре судебного заседания Винакуровой Н.С.

участием: представителя административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Воронежской области, руководителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3- доверенности соответственно №Д-36907/18/22 от 02.02.2018г., №Б/21 от 14.06.18г., №Б-71 от 08.06.18г., №Б/21 от 01.06.18г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Воронежской области, руководителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, связанных с вынесением постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., от 15.03.2018года в отношении сумм 24руб.21коп. и 130руб.59коп.; от 05.04.2018года о прекращении исполнения исполнительного производства; действий (бездействия) руководителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в связи с утверждением вышеназванных постановлений по исполнительному производству № признании незаконными вышеназванных постановлений и их отмене, восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав на то, что 10.05.2018года ее представитель на приеме в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области (далее МРОСП по ОИП) получил копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО2 и ФИО3 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., от 15.03.2018года в отношении сумм 24руб.21коп. и 130руб.59коп., а также от 05.04.2018года о прекращении исполнения исполнительного производства №

Данные постановления и действия должностных, связанные с их вынесением и утверждением, административный истец считает незаконными, нарушающими его права и за конные интересы, поскольку до вынесения постановлений от 15.03.2018года его представителем были поданы в МРОСП по ОИП заявления и справки, свидетельствующие о целевом назначении денежных средств, списанных приставами со счета должника в ПАО «Сбербанк России», - пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой несовершеннолетней ФИО5, отмене оспариваемых постановлений и возвращении списанных денежных средств. Однако, оспариваемые постановления не отменены, денежные средства до настоящего времени не возвращены. Постановлением от 05.04.2018года исполнительное производство окончено, при этом указан иной номер- №

Как указала ФИО4, административными ответчиками при распределении денежных средств, списанных со счетов должника, не учтено, что 07.03.2018года исполнительный документ, выданный по делу №2а-746/2018года мировым судьей, отменен. 

По основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, ФИО4 просит признать незаконными:

- действия (бездействия) и решения судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 в связи с вынесением постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., ФИО3 - в связи с вынесением постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 15.03.2018года в отношении суммы 24руб.21коп., от 15.03.2018года в отношении суммы 130руб.59коп.; от 05.04.2018года о прекращении исполнения исполнительного производства;

- действия (бездействия) руководителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в связи с утверждением вышеназванных постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., от 15.03.2018года в отношении суммы 24руб.21коп., от 15.03.2018года в отношении суммы 130руб.59коп. по исполнительному производству № в связи с не возвращением до настоящего времени данных денежных средств на счета, открытые на ее имя в ПАО «Сбербанк России»;

-отменить указанные постановления, восстановив ее права и законные интересы (л.д.5-40).

Административный истец и его представитель, извещенные о разбирательстве дела надлежаще, в судебное заседание не явились, о причине отсутствия суд не известили (л.д. 151).

В судебном заседании, состоявшемся 15.06.2018года, представитель административного истца заявление своего доверителя поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики руководитель МРОСП по ОИП ФИО1, судебные приставы-исполнители МРОСП по ОИП ФИО2 и ФИО3 о судебном разбирательстве дела извещены, в судебное заседание не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представитель административных ответчиков- УФССП России по Воронежской области, руководителя МРОСП по ОИП ФИО1, судебных приставов-исполнителей МРОСП по ОИП ФИО2 и ФИО3 требования административного истца не признал по мотивам, указанным в письменных возражениях (л.д.91-94).

Представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.155-156).

Исходя из положений ст.150, п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Аналогичный срок на подачу жалобы на решение должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как видно из дела, срок обращения с административным иском в суд ФИО4 не нарушен, что не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что 31.01.2018года судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО2 на основании судебного приказа №2а-746/17 от 02.08.2017года, выданного мировым судьей судебного участка №6 в Левобережном судебном районе Воронежской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 3636руб.99коп. 

Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.135-137).

Постановлением того же судебного пристава-исполнителя от 04.02.2018года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в ПАО «Сбербанк России» (л.д.123-125),

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.02.2018года (л.д.41), судебного пристава-исполнителя того же структурного подразделения ФИО3 от 15.03.2018года (л.д.42-43) произведено распределение денежных средств, поступивших на депозитный счет МРОСП по ОИП, и перечисление их взыскателю (л.д.41-43, 109-111,115, 117-122).

14.03.2018года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 принято решение об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» (л.д.113-114).

20.03.2018года и.о. начальника МРОСП по ОИП ФИО6 отменено постановление от 04.02.2018года об обращении взыскания на денежные средства, поскольку на момент вынесения постановления не истек срок, установленный должнику для добровольного исполнения (л.д.112).

Платежным поручением от 26.02.2018года произведен возврат денежных средств в сумме 3613руб.17коп. на счет ФИО4 (л.д.116).

22.03.2018года ФИО4 возвращены денежные средства в размере 3458руб.37коп. (л.д.108).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 05.04.2018гда исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО4, прекращено ввиду принятия судебного акта об отмене исполнительного документа (л.д.107).

Оспаривая вышеназванные действия (бездействие) и решения, административный истец ссылается на то, что распределение денежных средств и их перечисление взыскателю произведены с нарушением нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Как видно из дела, обращение взыскания на денежные средства должника ФИО4 произведено до истечения срока, установленного последней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как пояснил представитель административных ответчиков в судебном заседании, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 руководителем МРОСП по ОИП от 04.02.2018года признано незаконным и 30.03.2018года отменено.

Данное обстоятельство подтверждается также материалами исполнительного производства (л.д.107-137). 

Распределение денежных средств, списанных со счетов должника, и перечисление их взыскателю административными ответчиками произведено также до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, что не отвечает вышеназванным нормативным положениям.

Более того, из дела следует, что ФИО4 неоднократно в период с 08.02.2017года по 15.02.2018года обращалась в МРОСП по ИП с заявлениями, свидетельствующими о том, что денежные средства, находящиеся на одном из банковских счетов, на который обращено взыскание, являются пенсией по случаю потери кормильца. Должник просил не перечислять списанные денежные средства взыскателю и возвратить их в банк на соответствующие счета (л.д.47-55), что сделано не было.

15.03.2018года были приняты оспариваемые решения о распределении денежных средств и перечислении их взыскателю.

В силу же пунктов 10 и 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа не может быть обращено взыскание на пенсию по случаю потери кормильца.

Оспариваемые постановления о распределении денежных средств утверждены руководителем отдела ФИО1

При таких обстоятельствах оспариваемые решения судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 по распределению денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., от 15.03.2018года в отношении сумм 24руб.21коп. и 130руб.59коп., а также действия руководителя МРОСП по ОИП ФИО1 в связи с утверждением вышеназванных постановлений по исполнительному производству № не отвечают требованиям Закона «Об исполнительном производстве» и подлежат признанию незаконными.

Указанные решения охватывают весь цикл действий, связанных с их принятием, в связи с чем дополнительного признания незаконными действий указанных должностных лиц, связанных с принятием оспариваемых решений, по мнению суда, не требуется.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 05.04.2018года о прекращении исполнительного производства не нарушило каких-либо прав и охраняемых законом интересов должника ФИО4 

Объективные данные, свидетельствующие о принятии данного решения с нарушением требований закона, судом не установлены.

Неверное указание в постановлении о прекращении исполнительного производства от 05.04.2018года номера исполнительного производства не свидетельствует само по себе о незаконности оспариваемого решения.

Описка, допущенная в постановлении, устранима по правилам ч.3 ст.14 Закона «Об исполнительном производстве».

Суд не усматривает правовых оснований и для признания незаконным бездействия должностных лиц, связанного с не направлением в адрес должника копий оспариваемых постановлений о распределении денежных средств и прекращении исполнительного производства.

Закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает безусловную обязанность судебного пристава-исполнителя извещать должника о каждом принятом решении, в частности о вынесении постановления о распределении денежных средств.

Не направление должнику копии постановления от 05.04.2018года о прекращении исполнительного производства не повлекло нарушение прав и законных интересов должника ФИО4

Доводы административного истца о незаконности бездействия административных ответчиков, связанного с не возвращением денежных средств судом не могут быть приняты во внимание, поскольку административными ответчиками до обращения ФИО4 с вышеназванным заявлением в суд совершены действия, направленные на возвращение списанных денежных средств должнику.

Поскольку оспариваемые постановления о распределении денежных средств далее не влекут правовых последствий, оснований для их отмены суд не усматривает. Отсутствуют правовые основания и для отмены постановления о прекращении исполнительного производства. 

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства каждое в отдельности и все доказательства в их взаимной связи и совокупности, их достаточность и достоверность, суд находит вышеназванное административное исковое заявление ФИО4 подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Воронежской области, руководителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, связанных с вынесением постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., от 15.03.2018года в отношении сумм 24руб.21коп. и 130руб.59коп.; от 05.04.2018года о прекращении исполнения исполнительного производства; действий (бездействия) руководителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в связи с утверждением вышеназванных постановлений по исполнительному производству № признании незаконными вышеназванных постановлений и их отмене, восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов -удовлетворить частично.

Признать незаконными решения (действия) судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3 по распределению денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, от 07.02.2018года в отношении суммы 23руб.82коп., от 15.03.2018года в отношении сумм 24руб.21коп. и 130руб.59коп., а также действия руководителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО1 в связи с утверждением вышеназванных постановлений по исполнительному производству №.

ФИО4 в удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 26 июня 2018года. 

Судья В.И.Заева