Дело № 2-2412/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Земсковой Т.В., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность иного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность иного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. им. капитана ФИО1, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции», вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, представляющее собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома, общая площадь квартиры составляет 46,8 кв.м., жилая площадь составляет 27,6 кв.м.

Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, расположено в границах населенного пункта - 

<

адрес>, по общей площади превышает занимаемое ответчиком жилое помещение в аварийном доме.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлен проект договора мены жилыми помещениями.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила отказ от предоставляемого жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд:

изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. Ломоносова, 

<

адрес>.

Обязать ответчика заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении ей в собственность жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: Волгоград, ул. им. капитана ФИО1, 

<

адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: Волгоград, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 передать принадлежащие ей жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: Волгоград, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес> по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца администрации Волгограда ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО6, который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, заключение прокурора ФИО5, полагавшую необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. им

<

адрес>, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции», вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме".

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация указала, что для переселения ответчика приобретено жилое (квартира), расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес> 

<

адрес>, представляющее собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома, общая площадь квартиры составляет 46,8 кв.м., жилая площадь составляет 27,6 кв.м. Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, расположено в границах населенного пункта - 

<

адрес>, по общей площади превышает занимаемое ответчиком жилое помещение в аварийном доме. Сроки реализации мероприятий региональной адресной программы завершаются ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный 

<

адрес> по ул. им. капитана ФИО1 признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с заключением ЭОО «СервисКомплексПроект» на момент признания многоквартирного дома аварийным строительные конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии и ограничено работоспособном состоянии. Нахождение людей в указанном жилом доме вызывает угрозу для жизни и здоровья.

В обоснование своих требований сторона истца также ссылалась на то, что до настоящего времени ответчик уклоняется от переселения, свою позицию не аргументирует, что препятствует достижению соглашения сторон по вопросу предоставления равноценной компенсации за изымаемое жилое помещение. В свою очередь, истцом принят исчерпывающий комплекс мер по достижению согласия с ответчиком (принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, приобретены жилые помещения). 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 поддержал письменные возражения, пояснил, что администрация Волгограда никаких действий по решению вопроса о способе возмещения за изымаемое жилое помещение не принимала, ответчик не выбирала такой способ возмещения как предоставление иного жилого помещения. С предложением о выкупе принадлежащей ответчику спорной квартиры администрация к ФИО2 не обращалась. Ответчик не желает переселяться в другое жилое помещение, в крайнем случае согласна на рыночную выкупную стоимость жилого помещения. Указывает, что нормы жилищного законодательства не предусматривают возможность понудить собственника жилого помещения на предложенные условия соглашения, тем самым против их воли выселить из занимаемого ими жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, в помещение, определенное исключительно муниципальным органом. 

При этом суд находит заслуживающим внимание доводы ответчика о нарушении процедуры изъятия у него жилого помещения.Так, в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Постановлением администрации Волгограда от 21.04.2016 № 560 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. капитана ФИО1, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции», вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -п (далее - Программа).

В соответствии с действующей редакцией Программы дата расселения 

<

адрес> по адресу: Волгоград, 

<

адрес>, завершаются ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем то обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Волгоград, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых выделено финансирование в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах», не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлен проект договора мены жилыми помещениями.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила отказ от предоставляемого жилого помещения.

Представитель администрации ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что проект соглашения об изъятии жилого помещения со встречным предоставлением ей в собственность помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>, ответчику направлялся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок администрацией не соблюден. Данное обстоятельство, с учетом Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 само по себе является основанием для отказа в удовлетворении требований администрации.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения. 

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. 

При этом, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в определении от 11 декабря 2012 года № 18-КГ12-88, положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется к правоотношениям по изъятию жилого помещения в аварийном доме для муниципальных нужд в случае, если ответчик является собственником жилого помещения.

До настоящего времени соглашения между сторонами о переселении ФИО2 в предоставляемую квартиру по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 

<

адрес>, не достигнуто. 

Напротив, из пояснений представителя ФИО2 в судебном заседании следует, что ответчик категорически возражает против переселения в вышеуказанную предлагаемую ей администрацией квартиру, а предложение о выкупе у нее аварийного помещения от истца не поступало.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, учитывая категоричный отказ ФИО2 от переселения в предложенную квартиру по вышеназванным основаниям, что исключает возможность принудительного наделения ее правом собственности на предлагаемое администрацией жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность иного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2025 года.

Судья Т.В. Земскова