Дело № 5-244/21

УИД 29RS0008-01-2021-000763-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

администрации муниципального образования «Шипицынское», расположенной по адресу: Архангельская область, Котласский район, пгт Шипицыно, ...., поставленной на учёт __.__.__ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН ...., ОГРН ...., привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Шипицынское» виновна в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при следующих обстоятельствах. 

18 января 2021 года в 14 часов 00 минут администрация муниципального образования «Шипицынское» (далее по тексту - администрация МО «Шипицынское», Администрация), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённого пункта посёлок Шипицыно Котласского района Архангельской области и за обеспечение безопасности дорожного движения на них, при содержании и ремонте автомобильных дорог по улицам Советская, ФИО1, 20-го Съезда Советов, ФИО2 в пос. Шипицыно допустила нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 и 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007),пунктов 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019); пункта 7.5.1.14 (табл. 7.11) СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (далее по тексту - СП 52.13330.2016);статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно: 

1. на автомобильной дороге по ул. Советская в п. Шипицыно:

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой стороны от дома № 2 до дома № 64 и с левой стороны от дома № 23 до дома № 47;

- возле дома № 22 на обустроенном пешеходном переходе у детского учреждения МОУ «Шипицынская СОШ» отсутствует светофор Т.7;

2. на автомобильной дороге по ул. ФИО1 в п. Шипицыно:

- возле дома № 13 у детского учреждения МДОУ «Детский сад № 1 «Кораблик» на расстоянии 100 м по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета;

- возле дома № 13 у детского учреждения МДОУ «Детский сад № 1 «Кораблик» отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 м до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- возле дома № 57 у детских учреждений МДОУ «Детский сад № 2 «Лесовичок» и Шипицынский агропромышленный техникум на расстоянии 100 м по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль детских учреждений, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета;

- возле дома № 57 у детских учреждений МДОУ «Детский сад № 2 «Лесовичок» и Шипицынский агропромышленный техникум отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 м до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанных детских учреждений;

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой и с левой стороны от дома № 13 до дома № 57;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на участках: от дома № 57 до дома № 40 (протяженность участка 300 м); от дома № 38 до дома № 23 (протяженность участка 300 м); от дома № 21 до дома № 11 (протяженность участка 100 м); от дома № 13 до дома № 5 (протяженность участка 100 м);

3. на автомобильной дороге по ул. 20-го Съезда Советов в п. Шипицыно:

- возле дома № 1 у детского учреждения СП «Детский сад № 2» на расстоянии 100 м по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета;

- возле дома № 1 у детского учреждения СП «Детский сад № 2» отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 м до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой и с левой стороны на всем протяжении автомобильной дороги;

4. на автомобильной дороге по ул. Кожина в п. Шипицыно:

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой и с левой стороны на участке от дома № 2 до дома № 70 фл. 1;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на участках: от дома № 10 до дома № 18 (протяженность участка 160 м); от дома № 20 до дома № 26 (протяженность участка 120 м); от дома № 28 до дома № 50 (протяженность участка 210 м); от дома № 52 до дома № 60 (протяженность участка 110 м); от дома № 62 до дома № 70 фл. 1 (протяженность участка 220 м).

При этом для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения на указанных участках с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Законный представитель администрации МО «Шипицынское» ФИО3, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, поэтому дело рассмотрено без ее участия.

Защитник Касаткин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину Администрации признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

По определению ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Как установлено ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Организация на автомобильной дороге общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в населённых пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м. 

Средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11. - нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений (п. 7.5.1.14 СП 52.13330-2016).

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.2 и 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют, в том числе, со знаком 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним (п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019).

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрена необходимость применения знака 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог. 

Из материалов дела следует, что 18 января 2021 года в 14 часов 00 минут при осуществлении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» надзора за дорожным движением проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории МО «Шипицынское» Котласского района Архангельской области, в ходе которого выявлены следующие недостатки при содержании и ремонте дорог:

1. на автомобильной дороге по ул. Советская в п. Шипицыно:

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой стороны от дома № 2 до дома № 64 и с левой стороны от дома № 23 до дома № 47;

- возле дома № 22 на обустроенном пешеходном переходе у детского учреждения МОУ «Шипицынская СОШ» отсутствует светофор Т.7;

2. на автомобильной дороге по ул. ФИО1 в п. Шипицыно:

- возле дома № 13 у детского учреждения МДОУ «Детский сад № 1 «Кораблик» на расстоянии 100 м по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета;

- возле дома № 13 у детского учреждения МДОУ «Детский сад № 1 «Кораблик» отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 м до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- возле дома № 57 у детских учреждений МДОУ «Детский сад № 2 «Лесовичок» и Шипицынский агропромышленный техникум на расстоянии 100 м по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль детских учреждений, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета;

- возле дома № 57 у детских учреждений МДОУ «Детский сад № 2 «Лесовичок» и Шипицынский агропромышленный техникум отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 м до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанных детских учреждений;

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой и с левой стороны от дома № 1 до дома № 57;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на участках: от дома № 57 до дома № 40 (протяженность участка 300 м); от дома № 38 до дома № 23 (протяженность участка 300 м); от дома № 21 до дома № 11 (протяженность участка 100 м); от дома № 13 до дома № 5 (протяженность участка 100 м);

3. на автомобильной дороге по ул. 20-го Съезда Советов в п. Шипицыно:

- возле дома № 1 у детского учреждения СП «Детский сад № 2» на расстоянии 100 м по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета;

- возле дома № 1 у детского учреждения СП «Детский сад № 2» отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого (желто-зеленого) цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 м до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой и с левой стороны на всем протяжении автомобильной дороги;

4. на автомобильной дороге по ул. Кожина в п. Шипицыно:

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой и с левой стороны;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на участках: от дома № 10 до дома № 18 (протяженность участка 160 м); от дома № 20 до дома № 26 (протяженность участка 120 м); от дома № 28 до дома № 50 (протяженность участка 210 м); от дома № 52 до дома № 60 (протяженность участка 110 м); от дома № 62 до дома № 70 фл. 1 (протяженность участка 220 м).

Выявленные недостатки зафиксированы должностным лицом в акте от 18 января 2021 года. 

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт указанных автомобильных дорог, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является администрация МО «Шипицынское». 

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация МО «Шипицынское» является действующим юридическим лицом, поставлена на налоговый учёт 29 декабря 2005 года. 

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Шипицынское» составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об администрации МО «Шипицынское», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. 

Копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица направлена.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 1 главы I Устава МО «Шипицынское» муниципальное образование «Шипицынское» наделено законом Архангельской области статусом городского поселения. В границы муниципального образования «Шипицынское» входит территория рабочего посёлка Шипицыно (ч. 1 ст. 2 главы I Устава МО «Шипицынское»).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Шипицынского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Шипицынского муниципального образования (п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава). 

В силу п. 2.4 раздела 2 Положения об Администрации муниципального образования «Шипицынское» администрация осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов Шипицынского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 

Администрация МО «Шипицынское» является исполнительно-распорядительным органом МО «Шипицынское», наделённым полномочиями на решение вопросов местного значения, наделена правами юридического лица и является муниципальным учреждением, созданным для управленческих целей (п.п. 1.1 и 1.2 Положения об администрации).

То есть администрация МО «Шипицынское» является лицом, на которое возложена организация деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения и других дорожных сооружений в границах населённых пунктов.

Автомобильные дороги по улицам Советская, ФИО1, 20-го Съезда Советов, ФИО2 в пос. Шипицыно постановлением главы МО «Шипицынское» от 30 декабря 2016 года включены в перечень дорог местного значения МО «Шипицынское».

Согласно представленным в материалы дела техническим паспортам, автомобильные дороги по улицам Советская, ФИО1, 20-го Съезда Советов в пос. Шипицыно по состоянию на 01 января 2021 года имеют асфальтобетонное покрытие, автомобильная дорога по ул. ФИО2 на участке I км 0+000 до км 1+288 (где согласно схеме расположена жилая застройка) имеет асфальтобетонное покрытие.

Администрация МО «Шипицынское», ненадлежащим образом исполняя возложенные на неё Уставом функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в пос. Шипицыно Котласского района Архангельской области, в достаточной степени необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений не приняла.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридическое лицо на основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Шипицынское» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Соблюдение администрацией МО «Шипицынское» условий для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ материалами дела не подтверждается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации МО «Шипицынское», является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации МО «Шипицынское», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из решения Собрания депутатов МО «Шипицынское» «О бюджете муниципального образования «Шипицынское» на 2021 год», размещённого на официальном сайте администрации МО «Шипицынское», следует, что основные характеристики бюджета МО «Шипицынское» на 2021 год утверждены с дефицитом бюджета МО «Шипицынское» в размере 1372,7 рублей. 

Учитывая характер и обстоятельства совершённого администрацией МО «Шипицынское» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие дефицита бюджета муниципального образования, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить администрации МО «Шипицынское» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования «Шипицынское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина