Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 07 сентября 2020 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Новиковой О.А., при секретаре Хохловой Т.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Черемхово Иркутской области Данилиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело № 2а-294/2020 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> о возложении обязанности провести диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> законодательства о муниципальной службе. В ходе проверки установлено, что в личных делах муниципальных служащих администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> Б.И.И.. и С.Л.Н. отсутствуют ежегодные заключения установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы. Согласно информации главы Тунгусского муниципального образования 

<

адрес>, ежегодная диспансеризация не проводилась в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. На основании изложенного административный истец просил суд обязать администрацию Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> Б.И.И.., С.Л.Н.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил заявленные требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - глава Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, каких-либо возражений по заявленным требованиям не представил. 

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. 

Согласно п.п. 3, 4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика». Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Согласно п.п. 5, 8 названного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Из материалов административного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Б.И.И. была трудоустроена специалистом первой категории администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес>, что подтверждается приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Н. трудоустроена ведущим специалистом администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес>. 

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных делах муниципальных служащих администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> Б.И.И.., С.Л.Н. отсутствуют ежегодные заключения установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы. 

Согласно информации главы Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ежегодная диспансеризация муниципальных служащих администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> Б.И.И.. и С.Л.Н.. не проводилась ввиду отсутствия в бюджете денежных средств. Данный факт представителем административного ответчика не оспаривался. 

Кроме того, администрацией муниципального образования допущено нарушение требований п.4 ч.1 ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены интересы Российской Федерации, поскольку ответчиком не исполняются требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих прохождение муниципальной службы, которые носят императивный характер и обязательны для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора 

<

адрес> к администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

При определении срока выполнения мероприятий, указанных в иске, суд, руководствуясь принципом исполнения решения в разумные сроки, наряду с объемом и характером выявленных нарушений и отсутствием пояснений административного ответчика в части срока исполнения изложенных в иске требований, также учитывает, что исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных ст. ст. 37, 41, 43, 45, 55 и 56 Конституции РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с целью обеспечения требований безопасности, несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью граждан, в связи с чем полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения в три месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, в течение которого ответчиком должны быть выполнены соответствующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе. 

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, не подлежит взысканию с административных ответчиков, поскольку администрация Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> от уплаты государственной пошлины по делам в судах общей юрисдикции освобождены согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Кодекса административного судопроизводства РФ, государственная пошлина за рассмотрение искового заявления в суде взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих - удовлетворить.

Возложить на администрацию Тунгусского муниципального образования 

<

адрес> обязанность провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Тунгусского муниципального образования: Б.И.И. и С.Л.Н. в срок, не превышающий трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Новикова