№2-1314/19

РЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Тофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

15.01.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.04.2019 №10745 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды работы: с 02.11.1984 по 14.11.1986 - служба в армии по призыву, так как Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включение периода службы в армии по призыву в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с абз.2 п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж на соответствующих видах работ засчитывается служба в армии по призыву, имевшая место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ СССР от 17.12.1959, и если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не могут быть включены в льготный стаж периоды работы: с 12.06.1987 по 13.05.1989 в должности инструктора-методиста по спорту, с 01.08.1989 по 01.09.1991 в должности методиста по физкультуре и спорту в совхозе "***", период учебы в Государственном педагогическом институте с 14.05.1989 по 31.07.1989,так как разделами "Наименование должности" и "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вышеуказанные должности и учреждение не предусмотрены; с 01.01.2001 по 14.01. 2019 в должности тренера-преподавателя, с 01.05.2018 в должности тренера в ***, с 27.04.2007 ***", с 16.03.2010 *** с 11.07.2011 *** с 01.11.2011 *** с 30.10.2015 *** с 19.12.2017 *** так как на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных п.2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, что предусмотрено п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, должность тренера и наименование учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ: 24 года 3 месяца 18 дней.

Считая отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, 13.05.2019 ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы: с 02.11.1984 по 14.11.1986 служба в армии по призыву, с 01.01.2001 по 14.01.2019 в должности тренера-преподавателя в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении пенсии с 15.01.2019. В обоснование своих требований указал, что в отношении него должен применяться Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 и пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п. 4 названного Положения, служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилась в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии. 

Представитель третьего лица ТОГАУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1 "Академия футбола" в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 02.11.1984 по 14.11.1986 проходил службу в армии по призыву, с 01.01.2001 по 14.01. 2019 работал в должности тренера-преподавателя, с 01.05.2018 в должности тренера в ***, с 27.04.2007 в ***, с 16.03.2010 в ***, с 11.07.2011 в *** с 01.11.2011 в *** с 30.10.2015 в *** с 19.12.2017 в *** и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой ТОГАУ "Спортивная школа олимпийского резерва №1 "академия футбола" ОТ 05.04.2019, копия которой имеется в материалах дела.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласноч. 2 ст. 30Закона N 400-ФЗ " Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались вп.п. 19 п. 1 ст. 27Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г.

ПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 2 Списка как учреждения дополнительного образования детей указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а также должность тренера-преподавателя.

Должность тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен иабз. 3 п. 3Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа истца с 01 января 2001 года в должности тренера-преподавателя в *** могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем из материалов дела усматривается, что на 01 января 2001 г. специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы истца с 01.01.2001 по 14.01. 2019 в должности тренера-преподавателя, с 01.05.2018 в должности тренера в *** с 27.04.2007 в *** с 16.03.2010 в *** с 11.07.2011 в *** с 01.11.2011 в *** с 30.10.2015 в *** с 19.12.2017 по 14.01.2019 в *** у суда не имеется.

Доводы истца о том, что в спорные периоды времени он осуществлял педагогическую деятельность, работал с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, его работа предполагала воспитание и обучение школьников разного возраста, а его нагрузка соответствовала 18 часам в неделю, необоснованные и не могут быть приняты судом. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

При таком положении, сами по себе работа с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, воспитание и обучение детей разного возраста, а также наличие нагрузки соответствующей 18 часам в неделю, не являются самостоятельным основанием для включения периодов в специальный стаж без учета Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

С 1 января 1992г.постановлениемСовета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооружённых Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачёта таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооружённых Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действияПоложенияот 17 декабря 1959г. N1397, то есть до 1 января 1992г. (как определеноподпунктом "м" пункта 1постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих вПереченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённыйпостановлениемСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Поскольку начало педагогической деятельности ФИО1, как установлено судом, имело место с 02.09.1991, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР (с 02.11.1984 по 14.11.1986), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормыПоложенияо порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённогопостановлениемСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397, предусматривавшие возможность зачёта в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооружённых Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, вопреки доводов истца, не могут применяться при исчислении стажа его педагогической деятельности для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

На основании исследования всех материалов дела, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в назначении истцу пенсии, требования действующего законодательства пенсионным органом соблюдены в полном объеме в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

При вышеизложенных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периода службы в армии по призыву с 02.11.1984 по 14.11.1986, периода работы с 01.01.2001 по 14.01.2019 в должности тренера-преподавателя в специальный стаж и назначении пенсии с 15.01.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.А. Карпухина

Решение в окончательной форме принято 05.08.2019 

Судья Ю.А. Карпухина