Дело № 2-2848/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» октября 2017 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Акылбековой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, действующего в интересах несовершеннолетнего Р.Д.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики об оспаривании отказа в выплате денежной компенсации за ремонт речевого процессора и к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании денежной компенсации за ремонт речевого процессора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Р.А.А. обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Р.Д.А. к ответчику Министерству социальной, семейной и демографической политики ФИО1 Республики об оспаривании отказа в выплате денежной компенсации за ремонт речевого процессора и о взыскании денежной компенсации за ремонт речевого процессора в размере 46 930 руб. 00 коп. Требования мотивировал тем, что отказ ответчика возместить понесенные расходы за самостоятельно проведенный ремонт речевого процессора в размере 46 930 руб. 00 коп. неправомерен и нарушает права Р.Д.А., который является ребенком-инвалидом. 

Определением суда от 06 сентября 2017 года ответчик по гражданскому делу по иску Р.А.А. к ФИО2 об оспаривании действий и взыскании компенсации заменен на ГУ «Региональное отделение ФСС по УР» в части требований о взыскании компенсации за ремонт ТСР. 

В судебном заседании истец Р.А.А., представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске. 

Представитель ответчика Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на законность и обоснованность отказа в выплате денежной компенсации, поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от -Дата- № эндопротезы, в том числе, кохлеарные импланты исключены из федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №. Таким образом, отказ Министерства в выплате компенсации за самостоятельно отремонтированные технические средства реабилитации, не включенные в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому обеспечение инвалидов ТСР либо предоставление им реабилитационных услуг, а также выплата компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР (услуги) производится на основании рекомендаций, указанных в ИПР, в рамках федерального перечня ТСР с учетом Классификации ТСР. В связи с тем, что речевой процессор не включен в федеральный перечень ТСР, и соответственно, в Квалификацию ТСР обеспечение речевым процессором и компенсация за самостоятельно проведенный ремонт за счет средств федерального бюджета действующим законодательством не предусмотрено. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Р.А.А. является отцом Р.Д.А., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики Российской Федерации, запись акта о рождении №. 

Р.Д.А. признан ребенком-инвалидом в 2014 году повторно. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № от -Дата-, выданной Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике». Инвалидность установлена на срок до -Дата-. 

В соответствии с заключением, выданным ФГБУ «Центр реабилитации (для детей с нарушением слуха) Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», -Дата- Р.Д.А. была проведена операция – кохлеарная имплантация справа (имплант Cochlear Nucleus Freedom (Австралия) № (речевой процессор CP810).

Кохлеарные импланты являются одной из разновидностей эндопротезов. Система кохлеарных имплантов состоит из имплантируемой (вживляемой) части – кохлеарного импланта, и внешней части, состоящей из отдельных блоков (элементов), в том числе речевого процессора, передающей катушки, специального магнита, кабелей, аккумулятора. 

-Дата- для Р.Д.А. была повторно разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, Р.Д.А. назначены технические средства реабилитации: замена и ремонт речевого процессора и аксессуаров наружной части по необходимости. Проведение настройки речевого процессора. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР до достижения возраста 18 лет. 

Заключением ФГБУ «Центр реабилитации (для детей с нарушением слуха) Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от -Дата- установлено, что на фоне реабилитационных мероприятий с момента проведения кохлеарной имплантации до настоящего времени у ребенка отмечается четкая положительная динамика в развитии слухового восприятия, формирования речевых навыков, становлении высших психических функций. Имеется стойкая заинтересованность ребенка и мотивация его законных представителей в дальнейшей реализации реабилитационной программы. 

При проверке работоспособности речевого процессора в условиях Центра выявлено: затруднено включение, контакт с имплантом прерывистый, измерение импеданса, сопротивления невозможно. 

Согласно заключению сервисной службы № от -Дата-, в процессе тестирования выявлены необратимые изменения вследствие естественного износа речевого процессора Cochlear Nucleus CP810.

Согласно заключения сервисной службы о состоянии речевого процессора № от -Дата- установлено, что требуется ремонт заушного речевого процессора Cochlear Nucleus CP810, кабель катушки 6 см.

Законным представителем Р.Д.А.- Р.А.А. был оплачен ремонт речевого процессора Cochlear Nucleus CP810, общей стоимостью 46 930 рублей. Данное обстоятельство подтверждается счетом на оплату № от -Дата-, счетом-фактурой № от -Дата-, актом № от -Дата-, счетом на оплату № от -Дата-, платежным поручением № от -Дата-, товарной накладной № от -Дата-, счетом на оплату № от -Дата-, счетом- фактурой № от -Дата-, товарной накладной № от -Дата-.

-Дата- законный представитель Р.Д.А.- Р.А.А. обратился в ГУ- РО ФСС по УР с заявлением о выплате компенсации за ремонт речевого процессора в размере 30 880 рублей.

В соответствии с письмами заместителя министра Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 20 октября 2015 года №Р-4012, заместителя управляющего ГУ регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 06 февраля 2017 года № 01-24/14-39л, ФИО6 отказано в оформлении компенсационной выплат за самостоятельно произведенную оплату услуг по ремонту ТСР – речевого процессора и приобретенные расходные материалы для него, поскольку речевой процессор не включен в федеральный перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, обеспечение речевым процессором и компенсация за самостоятельно проведенный ремонт за счет средств федерального бюджета действующим законодательством не предусмотрено. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит, в том числе реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. 

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В п.8 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года №2347-р (далее Перечень), в редакции до 01 января 2015 года, среди технических средств реабилитации были перечислены эндопротезы, а в п.24 Перечня- услуги по ремонту указанных технических средств реабилитации. 

Распоряжением Правительства РФ от 10.09.2014 N 1776-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р» эндопротезы исключены из п.8 Перечня. Данные изменения вступили в законную силу с 01 января 2015 года.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»:

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика ФИО2, выраженных в отказе в выплате истцу компенсации за ремонт технического средства реабилитации- речевого процессора Cochlear Nucleus CP810, поскольку в индивидуальной программе реабилитации Р.Д.А. как ребенка- инвалида указано, что ремонт указанного средства реабилитации должен производиться за счет Управления (отдела) социальной защиты населения, изменения в указанную программу не вносились, в связи с чем оснований для отказа в выплате компенсации за понесенные расходы у данного ответчика не имелось.

Поскольку истец Р.А.А., действуя в интересах несовершеннолетнего Р.Д.А. за счет собственных средств оплатил услуги по ремонту технического средства реабилитации, а также приобрел запасные части для речевого процессора, он имеет право на компенсацию понесенных расходов. 

При этом, суд исходит из того, что ремонт технического средства реабилитации, следует рассматривать как услугу, предусмотренную Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года №2347-р, бесплатное оказание которой гарантировано государством. 

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительства Удмуртской Республики, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05 декабря 2011 года №2174-р Правительству УР передано осуществление части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Постановлением Правительства УР от 12 марта 2012 года №81 «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству УР» Министерство социальной, семейной и демографической политики УР и его территориальные органы были определены уполномоченными органами государственной власти УР по осуществлению части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству УР.

Соглашением от 30 сентября 2016 года №12-ПО/414/379 вышеуказанные полномочия с 01 января 2017 года переданы Государственной учреждению- региональному отделению Фонда социального страхования по Удмуртской Республике.

Поскольку обеспечение техническим средствами реабилитации относится к расходным обязательствам Российской Федерации и с 01 января 2017 года осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, имеются основания для взыскания с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации денежной компенсации в размере 46 930 рублей, оплаченных Р.А.А. за ремонт речевого процессора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Р.А.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Р.Д.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики об оспаривании отказа в выплате денежной компенсации за ремонт речевого процессора и к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о взыскании денежной компенсации в размере 46 930 рублей, оплаченных за ремонт речевого процессора- удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики в выплате денежной компенсации за ремонт речевого процессора.

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу Р.Д.А. денежную компенсацию в размере 46 930 рублей, оплаченных за ремонт речевого процессора. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 октября 2017 года.

Судья Сентякова Н.А.