Дело №2а-945/2025

УИД №22RS0066-01-2025-000400-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 13 февраля 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Малышенко В.М.,

с участием помощника прокурора Сергеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО1 об установлении административного надзора, дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Барнаулу (далее – УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 административного надзора сроком на три года с установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 

<

данные изъяты> лишения свободы.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с одновременным установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в 

<

данные изъяты> как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор.

Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 

<

данные изъяты> лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по причине осуждения поднадзорного лица к реальному сроку лишения свободы.

Поскольку ФИО1 совершил преступление средней тяжести в период нахождения под административным надзором, имеются законные основания для установления в отношении него административного надзора.

Постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. неотбытая часть наказания ФИО1 заменена принудительными работами на 

<

данные изъяты>

Постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно (далее – УДО) на 

<

данные изъяты> из 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В настоящей момент УДО отбыто.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, осужденных за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Сотрудниками полиции административный ответчик характеризуется как лицо, ранее судимое, склонное к совершению преступлений, злоупотреблению спиртными напитками.

Представитель административного истца УМВД ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления ему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, а также запрета на пребывание вне жилого помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ввиду того, что он часто работает в ночное время, выезжает на работу из дома в 05-30 часов.

Помощник прокурора 

<

данные изъяты> Сергеева И.С. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административные исковые требования частично, установив ФИО1 административный надзор с дополнительными административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22-00 часов до 06-00 часов, поскольку он совершал преступления в ночное время, а также распивал спиртные напитки в общественном месте, за что был привлечен к административной ответственности.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Сергеевой И.С., изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (пункт 44 Постановления).

В силу пункта 2 части статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 той же статьи).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 

<

данные изъяты> лишения свободы.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с одновременным установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в 

<

данные изъяты> как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор.

Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 

<

данные изъяты> лишения свободы в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по причине осуждения поднадзорного лица к реальному сроку лишения свободы. 

Поскольку ФИО1 совершил преступление средней тяжести в период нахождения под административным надзором, имеются законные основания для установления в отношении него административного надзора.

Постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания ФИО1 заменена принудительными работами на один год три месяца 15 дней.

Постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на семь месяцев шесть дней из УФИЦ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В настоящей момент УДО отбыто.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, наличие у ФИО1 непогашенной судимости за преступление средней тяжести, суд приходит к выводу об установлении данному лицу административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации) (часть 1).

Согласно пункту 22 Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов административного дела следует, что в период нахождения под административным надзором на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступления, предусмотренные 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в период времени с 18-00 часов до 21-41 часа; с 19-00 часов до 23-00 часов, с 23-30 часов до 01-00 часа, то есть в ночное время.

Кроме того, постановлением должностного лица 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (в общественном месте).

Также из характеристики старшего участкового уполномоченного отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 проживает в арендованной квартире по адресу: 

<

адрес> с сожительницей ФИО12 и ее двумя несовершеннолетними детьми, работает плотником-бетонщиком у 

<

данные изъяты> со слов соседей характеризуется непосредственно, употребляет спиртные напитки, в нарушении общественного порядка замечен не был, ранее судим.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что назначение ему административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов является чрезмерным, поскольку он часто работает по ночам, что подтверждается сменным графиком работы и трудовым договором. Также пояснил, что он выезжает из дома в 05-30 часов, чтобы успеть на работу, и установление обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел для него будет достаточным.

Согласно справке, выданной 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает у данного предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в качестве плотника-бетонщика по графику сменности (в дневное или ночное время).

При этом к представленным по запросу суда трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № согласно пункту 5.1 которого в связи с производственной необходимостью возможна работа по графику сменности, а также графику работы, согласно которому ФИО1 4 раза в неделю работает с 15-00 часов до 24-00 часов, суд относится критически, поскольку первоначально ФИО1 представлял в инспекцию копию трудового договора, в котором пункт 5.1 не содержал такого условия, а график работы вообще не был представлен. Кроме того, согласно выписке из 

<

данные изъяты>, произвел за ФИО1 отчисления только за период ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установление административному ответчику такого ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время не повлечет нарушение права ФИО1 на труд.

При этом суд считает, что установление ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет для него чрезмерным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административных ограничений на срок административного надзора, а именно: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 05-00 часов (с учетом выезда на работу в 05-30 часов).

По мнению суда, установление указанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

Установить ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 05-00 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Текст мотивированного решения изготовлен 13 февраля 2025 г.