УИД № 71RS0001-01-2023-002151-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года п.Заокский, Тульская область 

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-93/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Заокский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что он с 2002 зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает по адресу: 

<

данные изъяты> вместе с ним зарегистрирована и проживает его мать 

<

данные изъяты>.

29.04.2002 отцу истца 

<

данные изъяты> В.П. с семьей на основании ордера, выданного на основании Распоряжения администрации от 29.04.2002, было предоставлено жилое помещение – комната, 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> В.П. был снят с регистрационного учета по указанному адресу 03.05.2023.

Истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, однако получил письменный отказ в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для заселения.

Истец считает, что действия ответчика ущемляют его жилищные права. Основанием для вселения истца в спорное жилое помещение является ордер, выданный его отцу 

<

данные изъяты> В.П. Истец обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного, просил признать за ним право пользования комнатой, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> обязать администрацию МО Заокский район заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>

Определением суда от 25.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен 

<

данные изъяты> В.П.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без своего участия, указав, что заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации МО Заокский район в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Третье лицо 

<

данные изъяты> С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Третье лицо 

<

данные изъяты> В.П. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без своего участия, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в статье 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен ч.1 ст. 70 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, действующей при разрешении спорных правоотношений, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Анализ приведенных норм материального права позволяет сделать вывод о том, что лицо приобретает равное с нанимателем право пользования жилым помещением в том случае, если оно проживает совместно с нанимателем, ведет с ним общее хозяйство, и было вселено им в указанное жилое помещение в установленном порядке с согласия всех проживающих с нанимателем совершеннолетних членов его семьи.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Заокского ОАО «Агрострой» от 29.04.2002 

<

данные изъяты> В.П. с семьей, состоящей из 3 человек, был выдан ордер №4 на право получения жилплощади в общежитии: комната 

<

данные изъяты>

Согласно справке коменданта ОАО «

<

данные изъяты>» б/н б/д 

<

данные изъяты> В.П. действительно проживает в общежитии ОАО «

<

данные изъяты>» по даресу: 

<

данные изъяты> состав семьи 3 человека: жена 

<

данные изъяты> С.А., сын ФИО1

Из справки ОВМ ОМВД России по Заокскому району от 06.07.2020 следует, что по адресу: 

<

данные изъяты> зарегистрированы 

<

данные изъяты> В.П. с 10.06.2002 по настоящее время, 

<

данные изъяты> С.А. с 10.06.2002 по настоящее время, ФИО1 с 10.06.2002 по настоящее время.

Постановлением администрации МО Заокский район 

<

данные изъяты> «О включении недвижимого имущества в реестр имущества, подлежащего признанию бесхозяйным» жилое здание по адресу: 

<

данные изъяты> включено в реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества, дата постановки имущества на учет – 24.02.2014.

01.09.2016 право собственности на объект недвижимости – 

<

данные изъяты>, назначение объекта – многоквартирный дом, 

<

данные изъяты> было зарегистрирована за Муниципальным образованием Заокский район (запись о регистрации №

<

данные изъяты>.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации МО Заокский район №3 от 25.04.2019 в связи с оформлением права собственности администрации МО Заокский район на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> 30.07.2018 ГУ ТО «Областное БТИ» изготовлен технический паспорт на дом, отделу имущества администрации МО Заокский район рекомендовано вынести постановление о распоряжении имуществом МО Заокский район.

Постановлением администрации МО Заокский район 

<

данные изъяты> «О распоряжении имуществом муниципального образования Заокский район» с учётом изменений, внесенных постановлением администрации МО Заокский район 

<

данные изъяты> «О внесении изменений в постановление администрации МО Заокский район 

<

данные изъяты> «О распоряжении имуществом муниципального образования Заокский район» утвержден перечень жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

данные изъяты>, и предоставляемым гражданам по договорам социального найма, свободного от прав третьих лиц, комитету по земельно-имущественным отношениям администрации МО Заокский район рекомендовано заключить с нанимателями жилых помещений договоры социального найма. В Приложении к указанному постановлению приведен Перечень жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в котором в качестве нанимателя квартиры 

<

данные изъяты> указана 

<

данные изъяты> С.А.

03.03.2021 администрацией МО Заокский район и 

<

данные изъяты> В.П. заключен договор №1 социального найма жилого помещения на основании ордера №4 на жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты>, основание выдачи ордера: распоряжение администрации от 29.04.2002. Согласно п. 1 договора наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по вышеуказанному адресу, для проживания в нем. Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 – сын, 

<

данные изъяты> С.А. – бывшая жена.

В силу ч. 2 ст. 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. 

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. 

Свидетельством о рождении 

<

данные изъяты>, подтверждается, что ФИО1 является сыном 

<

данные изъяты> В.П.

Согласно справке ОВМ ОМВД России по Заокскому району от 04.12.2023 

<

данные изъяты> В.П. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты> с 10.06.2002 по 03.05.2023.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Тульской области от 14.12.2023 

<

данные изъяты> В.П. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу с 03.05.2023.

Согласно ответу администрации МО Заокский район от 07.12.2022 №ОГ-1332 на обращение ФИО1, поступившее в ходе личного приема главой администрации, у администрации отсутствовали основания для исключения нанимателя 

<

данные изъяты> В.П. из договора социального найма.

Рассмотрев заявление ФИО1 о заключении договора социального найма администрация МО Заокский район отказала в заключении договора, что следует из письма главы администрации МО Заокский район 

<

данные изъяты>. от 15.08.2023 

<

данные изъяты>. В качестве причины отказано указано, что «выявлено отсутствие документов послуживших для заселения».

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя 

<

данные изъяты> В.П. на основании ордера и договора социального найма, заключенного нанимателем с ответчиком, наниматель выбыл из жилого помещения, суд находит вышеуказанный отказ администрации МО Заокский район в заключении договора социального найма необоснованным.

Следует учесть, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты>, что подтверждается представленным им паспортом гражданина РФ и справкой ОВМ ОМВД России по Заокскому району от 06.07.2020.

В силу ч.2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно карточке начислений и оплат ООО «

<

данные изъяты>» по абонентскому номеру 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

данные изъяты>, по ноябрь 2023 года производится оплата за газоснабжение природным газом.

Право собственности на спорное жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты>, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 22.11.2023 

<

данные изъяты>.

С момента регистрации истца в спорном жилом помещении каких-либо претензий со стороны собственника жилого помещения по данному вопросу не возникало на протяжении длительного времени. 

Истец ФИО1 после выезда первоначального нанимателя из жилого помещения фактически принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения. 

Учитывая, что факт самовольного занятия спорного жилого помещения истцом в судебном заседании не установлен, истец был вселен ответчиком в спорное жилое помещение на основании договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя, который выбыл из спорного жилого помещения, истец постоянно проживает в спорном жилом помещении и фактически выполняет обязанности нанимателя, выполняет фата также принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны публичных властей относительно принадлежащего им спорного жилого помещения в течение длительного периода времени, факт проживания истца в спорном жилом помещении длительное время, при отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц и наймодателя, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имеется иное жилье, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования спорным жилым помещение и обязании администрации МО Заокский район заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Анализируя изложенное с учётом приведённых норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный тест решения изготовлен 22 января 2024 года.

Председательствующий судья: