Гражданское дело № 2 - 4365/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Драпей А.А.,

с участием:

истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что 24.07.2018 г. она обратилась к ответчику для решения вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " в связи с осуществлением работы в учреждении здравоохранения. Решением ответчика от 13.08.2018 г. № 599 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании представленных истцом документов в специальный стаж периоды дающие право на досрочное назначение пенсии ответчиком не зачтены: 32 года 01 месяц 22 дня. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. В связи с чем, истец просит суд с учетом уточненных требований, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Хабаровском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова»: - в должности медицинской сестры с 06.06.1988 г. по 16.06.1988 г., с 05.07.1988 г. по 19.12.1988 г., с 04.01.1989 г. по 16.12.1990 г., с 25.12.1990 г. по 09.01.1991 г., с 14.01.1991 г. по 08.01.1995 г. в календарном порядке исчисления; в должностях медицинской сестры, палатной медицинской сестры хирургического отделения № 1, медицинской сестры палатной офтальмологического отделения № 1 с 09.01.1995 г. по 17.05.1998 г., с 04.02.1999 г. по 20.06.1999 г., с 18.07.1999 г. по 31.10.1999 г. в льготном порядке исчисления – один год работы, как один год и шесть месяцев; в должности медицинской сестры палатной офтальмологического отделения № 1 с 01.11.1999 г. по 10.10.2002 г., с 19.10.2002 г. по 29.05.2005 г., с 26.06.2005 г. по 11.04.2010 г., с 27.05.2010 г. по 18.01.2015 г., с 15.02.2015 г. по 16.07.2018 г. в календарном порядке исчисления, обязать ответчика признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью с 24.07.2018 года, т.е. с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. От представителя ответчика до судебного разбирательства поступили возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в них. 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, и изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО1 24.07.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 13.08.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периодов работы, учтенных в стаж на соответствующих видах работ не имеется. Итого, истцу не зачтено в специальный стаж 32 года 01 месяц 22 дня.

Как установлено судом, ФИО1 была принята 06.06.1988 г. на должность медицинской сестры в Хабаровский филиал МНТК «Микрохирургия глаза», 09.01.1995 г. переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения № 1, с 12.01.1998 г. переведена палатной медицинской сестрой хирургического отделения № 1 (с 01.10.1999 г. должность палатной медицинской сестры хирургического отделения № 1 переименована на должность медицинской сестры палатной офтальмологического отделения № 1, с 30.12.1999 г. эта же должность переименована на должность медицинской сестры палатной офтальмологического отделения № 1), с 20.05.2011 г. переведена в 1-е офтальмологическое отделение на должность медицинской сестры палатной, продолжает работать по настоящее время. 

Истцу не зачтены в специальный стаж периоды ее работы с 06.06.1988 г. по 16.07.2018 г. в Хабаровском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. С.Н. Федорова», который с 04.08.1998 г. неоднократно переименовывался с Хабаровского филиала государственного учреждения межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» на Хабаровский филиал государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» (с 06.03.2003 года – Хабаровский филиал государственного учреждения межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, с 15.05.2005 года – Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с 01.06.2007 года Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи», с 20.12.2011 - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с 12.11.2012 года - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 28.08.2015 года – Хабаровский филиал федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 19.03.2018 года – Хабаровский филиал федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации), в связи с тем, что её работа протекала в учреждении, не поименованном в Списках от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с абз. 4, 6 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В отношении периодов работы с 06.06.1988 г., до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяются Список и Правила от 22.09.1999 г. № 1066. При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Правила от 22.09.1999 г. № 1066 могут применяться при исчислении специального стажа за периоды работы до 01.11.1999 г. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как Хабаровский филиал федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в указанных Списках действительно отсутствует.

Однако, в течение всего периода смены наименований основные цели, задачи и предмет деятельности оставались неизменными, что подтверждается редакциями Устава лечебного учреждения. 

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванными Списками.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Так, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в специальный стаж работы как один год и 6 месяцев.

Лицам, работавшим после 01.11.1999 г., год работы засчитывается в специальный стаж работы как один год и 6 месяцев при условии работы полный рабочий день в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (Приложение к Правилам от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Изменения, производимые в наименовании учреждения, не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, периоды ее работы с 06.06.1988 г. по 16.06.1988 г., с 05.07.1988 г. по 19.12.1988 г., с 04.01.1989 г. по 16.12.1990 г., с 25.12.1990 г. по 09.01.1991 г., с 14.01.1991 г. по 08.01.1995 г., с 01.11.1999 г. по 10.10.2002 г., с 19.10.2002 г. по 29.05.2005 г., с 26.06.2005 г. по 11.04.2010 г., с 27.05.2010 г. по 18.01.2015 г., с 15.02.2015 г. по 16.07.2018 г. должны быть включены в стаж работы в календарном порядке исчисления, а периоды работы с 09.01.1995 г. по 17.05.1998 г., с 04.02.1999 г. по 20.06.1999 г., с 18.07.1999 г. по 31.10.1999 г. в льготном порядке исчисления – один год работы, как один год и шесть месяцев.

Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истцом доказан факт обращения 24.07.2018 г. в территориальный орган ПФР с заявлением на установление ей досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составлял более 30 лет, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию подлежит удовлетворению с 24.07.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Хабаровском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова»: - в должности медицинской сестры с 06.06.1988 г. по 16.06.1988 г., с 05.07.1988 г. по 19.12.1988 г., с 04.01.1989 г. по 16.12.1990 г., с 25.12.1990 г. по 09.01.1991 г., с 14.01.1991 г. по 08.01.1995 г. в календарном порядке исчисления; в должностях медицинской сестры, палатной медицинской сестры хирургического отделения № 1, медицинской сестры палатной офтальмологического отделения № 1 с 09.01.1995 г. по 17.05.1998 г., с 04.02.1999 г. по 20.06.1999 г., с 18.07.1999 г. по 31.10.1999 г. в льготном порядке исчисления – один год работы, как один год и шесть месяцев; в должности медицинской сестры палатной офтальмологического отделения № 1 с 01.11.1999 г. по 10.10.2002 г., с 19.10.2002 г. по 29.05.2005 г., с 26.06.2005 г. по 11.04.2010 г., с 27.05.2010 г. по 18.01.2015 г., с 15.02.2015 г. по 16.07.2018 г. в календарном порядке исчисления. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью с 24.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 года.