Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ж. к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Ж. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование заявленных требований истец Ж. указала, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 1197 кв.м. Адрес расположения земельного участка: 

<

адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с надворными постройками, с кадастровым номером №. общей площадью № кв.м., число этажей надземной части – №, число этажей подземной части – № Являясь собственником данного жилого дома истица Ж. произвела его реконструкцию. После чего были переоборудованы Лит. а – веранда в Лит. а – холодную пристройку, построено Лит. а2 – открытое крыльцо, построена Мансарда. В результате реконструкции площадь жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> была увеличена с № кв.м. до № кв.м. Реконструкция жилого 

<

адрес> была проведена без разрешительной документации.

С учетом указанных обстоятельств, Ж. просит: сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ней право собственности на вышеуказанный жилой дом. 

В судебное заседание истец Ж. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена в установленный законом порядке, поступило письменное заявление в котором она поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца по доверенности П. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена в установленный законом порядке, поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в её отсутствии, в котором исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик администрация муниципального образования 

<

адрес> не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в установленный законом порядке, от представителя по доверенности ФИО1 поступили возражения относительно искового заявления.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена в установленный законом порядке, поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в её отсутствие, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы истца Ж., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, реконструкция здания может быть определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса документы.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом Ж. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., адрес месторасположения участка: 

<

адрес> что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации №.

Так же Ж. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части – 0, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись государственной регистрации №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером 71:23:070304:45 расположен на земельном участке с кадастровым номером №, собственником данных объектов недвижимости является Ж. 

Как следует из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением 

<

адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ»), в результате произведенной перепланировки общая площадь жилого 

<

адрес> увеличилась и составляет № кв.метров. 

<

адрес> здания составляющая № кв.м., определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства жилой 

<

адрес> состоит из жилой комнаты, площадью № кв.м., /лит.А, номер на плане – 1/, кухни, площадью № кв.м., номер на плане – 2, подсобной комнаты, площадью № кв.м., /лит. а, на плане – S/, подсобной комнаты, площадью № кв.м., номер на плане S/, подсобной комнаты, площадью № кв.м., номер на плане - S/, подсобной комнаты, площадью № кв.м., номер на плане - S/, подсобной комнаты, площадью № кв.м., / лит. над. А, номер на плане S/. 

Таким образом судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий, Ж. произвела реконструкцию принадлежащего на праве собственности жилого дома путем произведенной перепланировки и строительства подсобных комнат. 

Расширение существующих границ жилого дома осуществлено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства и расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности Ж.

Как установлено судом реконструкция жилого дома велась без получения разрешения на строительство.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260) (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Одновременно рядом с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем Ж. находится земельный участок с кадастровым номером №6, принадлежащий А. 

Претензий со стороны А. к Ж. о реконструкции жилого 

<

адрес> не имеется, о чем свидетельствует её письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно техническому заключению, подготовленному государственным учреждением 

<

адрес> «Областное бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ») от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих конструкций жилого дома лит. А, холодной пристройки лит. а и крыльца лит. а2, расположенных по адресу: 

<

адрес>, работоспособное, исправное, объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*». Объект не является источником затемнения соседнего участка, он пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению (жилой дом) и не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Данное заключение о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения объекта в перепланированном, переустроенном и реконструируемом виде у суда сомнения в его достоверности не вызывает.

Вместе с тем, как следует из сообщения главы администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ж. в выдаче разрешения на реконструкцию жилого 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, отказано в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию.

Однако то, что реконструкция жилого дома истца выполнена без разрешения, не могут быть приняты во внимание, так как сам факт отсутствия оформления разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность его сохранения в реконструированном виде. 

При этом реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, доказательств устанавливающих иное ответчиком не представлено.

Установив, что истец имеет право собственности на земельный участок под постройкой, сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу, что требования Ж. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Как следует из ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки, расположенной по адресу: 

<

адрес> является отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома, к получению которого Ж. предпринимала меры, сохранение самовольно реконструированного недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что Ж. принимала надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции жилого помещения, в частности к получению разрешения, реконструированный истцом жилой дом расположен на принадлежащем Ж. праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, при реконструкции строения соблюдены правила застройки, установленные действующим законодательством, права иных лиц не нарушены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований, установив юридические значимые обстоятельства, оценив представленные доказательств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ж. о признании права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ж. к администрации муниципального образования 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за Ж. право собственности на реконструированный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. (по паспорту БТИ), состоящий из: лит. А- жилой дом, лит. над. А – мансарда, лит. а – холодная пристройка, лит. а2 – открытое крыльцо. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н. Попов