№ 12-1027/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга О.К.Месяц

при секретаре Менжинской О.В.

с участием:

-представителя юридического лица ООО «Управление жилищным фондом «Востчная» - ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела документарного контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – ФИО2

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 27 июля 2017 года о прекращении производства по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.N КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управление жилищным фондом «Восточная», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 27.07.2017 года производство по делу N об административном правонарушении, предусмотренном чN КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управление жилищным фондом «Восточная» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На вышеуказанное постановление мировому судье поступила жалоба главного специалиста отдела документарного контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - ФИО2 

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным. 

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель юридического лица ООО «Управление жилищным фондом «Востчная» - ФИО1 в судебном заседании просила постановлении мирового судьи оставить без изменения, считает постановление законным и обоснованным. 

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу статей 26.1 и 26.11 настоящего Кодекса выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В рассматриваемом случае существенным обстоятельством, подлежавшим выяснению при рассмотрении данного дела является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось в вину ООО «Управление жилищным фондом «Востчная». 

От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицензионные требования для лицензиатов установлены п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, к числу которых отнесено требование по исполнению лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирными домами, предусмотренные ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. №416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч.7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу п.З ч.З ст.162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно ч.ч.2,7 ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что многоквартирный жилой ... по ... находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью Управление жилищным фондом «Восточная», имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ..., и являющейся исполнителем коммунальной услуги- электроснабжение в указанном доме.

Выдавая в адрес Общества с ограниченной ответственностью Управление жилищным фондом «Восточная» 18.01.2017 года предписание об устранении нарушений жилищного законодательства о приведении отношений по осуществлению расчетов за коммунальную услугу электроснабжение, предоставленную собственникам помещений (потребителям) и на общедомовые нужды в ... по ... в соответствии с требованиями действующего законодательства, должностное лицо Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области сослался на отсутствие доказательств принятия собственниками указанного жилого дома на общем собрании решения о внесении платы за электроснабжение ресурсоснабжающей организации - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Анализируя нормы закона и представленные по делу доказательства мировой судья пришел к выводу, что в действиях ООО «Управление жилищным фондом «Востчная» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела суду первой инстанции представлен протокол очередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного жилого дома от ..., на котором принято решение по вопросу внесения изменений в договор управления от ...- принять договор управления в новой редакции.

Согласно п.3.6 договора управления от ... за поставку электрической энергии собственники производят оплату ресурсоснабжающим организациям.

Таким образом, в действиях ООО «Управление жилищным фондом «Восточная» не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.N КоАП РФ.

По мнению суда, мировым судьей в соответствии со ст. N КоАП РФ всестороннее, полно и объективно были исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, на основании которых мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ООО «Управление жилищным фондом «Восточная». 

Суд также отмечает, что п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и возвращено на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, при производстве по настоящему делу допущено не было. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 27.07.2017 года, которым производство по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.N КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управление жилищным фондом «Восточная», прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела документарного контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись О.К.Месяц