04RS0021-01-2025-000963-21

Дело 12-193/2025

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ «Заиграевская СОШ»по доверенности ФИО1 на постановление Начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 года о привлечении МБОУ «Заиграевская СОШ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 года МБОУ «Заиграевская СОШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

На данное постановление представителем МБОУ «Заиграевская СОШ»по доверенности ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении года отменить, производство по делу в отношении МБОУ «Заиграевская СОШ» прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что с 2019 г. по настоящее время устранены все замечания, кроме обеспечения каждого обучающегося рабочим местом в соответствии с его ростом: соответствия ученический мебели росто-возрастными особенностями детей и требованиям эргономики (из 29 комплектов подлежащих замене, заменено 12, осталось заменить 17 комплектов мебели), всего было потрачено для устранения замечаний около 4,5 млн.рублей. Для закупки 17 комплектов ученической мебели необходима сумма 1950000,00 рублей. На имя начальника районного управления образования неоднократно были направлены бюджетные заявки для выделения денежных средств для устранения замечаний, однако денежные средства в необходимом объеме выделены не были. МБОУ «Заиграевская СОШ» были приняты достаточно исчерпывающие меры по устранению замечаний, однако из-за отсутствия финансирования, исполнить решение суда в полной мере не представляется возможным, какие-либо собственные доходы у МБОУ «Заиграевская СОШ» отсутствуют. 

Представитель МБОУ «Заиграевская СОШ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что МБОУ «Заиграевская СОШ» для исполнения требований исполнительного документа принимает все зависящие от него меры, своевременное неисполнение требований связано с отсутствием финансирования со стороны учредителя Администрации МО «Заиграевский район», заявка о выделении денежных средств была направлена 20.08.2024 г. Просит постановление должностного лица СОСП по Республике Бурятия отменить, поскольку должностным лицом СОСП по Республике Бурятия не доказана вина должника. 

В судебном заседании представитель СОСП по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, достаточных мер, направленных на исполнение решения суда, должником не принимаются. Просит учесть, что решение суда не исполняется должником длительное время, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Доводы о направлении заявки учредителю не являются достаточным основанием для освобождения от административной ответственности. Просит постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. 

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения МБОУ «Заиграевская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что должник МБОУ «Заиграевская СОШ»в период с 10.08.2024 г. (дата получения постановления) по 30.09.2024 г. 24-00 часов местного времени, не исполнило постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда, не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не обеспечено выполнение п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом: соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2025 г.; исполнительным листом , постановлением о возбуждении исполнительного производства г. в отношении должника МБОУ «Заиграевская СОШ»; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16.07.2020 г.; постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024 г.

Собранные по делу доказательства должностным лицом были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиямист. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что 14.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП возбуждено исполнительное производство №7256/20/03007-ИП в отношении должника МБОУ «Заиграевская СОШ» с предметом исполнения:обязать в срок до 05 октября 2019 г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий: - исключить использование составных стекол на окнах (12 окон в коридоре 2-го этажа, 13 окон в коридоре3-го этажа); - обеспечить выполнение п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом: соответствия ученический мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; - заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; - установить в соответствии требований п. 4.27, п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства; - оборудовать кабинет домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, двугнёздной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10; - привести внутреннюю отделку потолков и стен всех помещений учреждения в соответствие требований п. 4.268 СанПиН 2.4.2.2821-10; - обеспечить прохождение сотрудниками профессиональной гигиенической подготовки. 2. Возложить на МО «Заиграевский район» в лице администрации МО «Заиграевский район» в случае недостаточности у МБОУ «Заиграевская СОШ», Управления образования администрации «Заиграевский район» обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий в срок до 05.10.2019 г.

Копия постановления от 14.02.2020 г. направлена в адрес должника 23.06.2020 г., получена нарочно, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 23.06.2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 16.07.2020 года судебным приставом - исполнителем Заиграевского РОСП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику МБОУ «Заиграевская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.08.2020 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 02.08.2024 г. должнику МБОУ «Заиграевская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024 г.

Копия постановления от 02.08.2024 г. направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 03.08.2024 г.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что МБОУ «Заиграевская СОШ», являясь должником по возбужденному 14.02.2020 г. исполнительному производству №7256/20/03007-ИП не исполнило требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Таким образом, бездействие МБОУ «Заиграевская СОШ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МБОУ «Заиграевская СОШ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом СОСП по Республике Бурятия квалифицированыверно, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства об исполнительном производстве, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлено, решение суда до настоящего времени не исполнено и не оспаривается должником. 

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, поскольку постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о том, что должник неоднократно направлял бюджетные заявки для выделения денежных средств на имя начальника районного управления образования, не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением от 02.08.2024 г., МБОУ «Заиграевская СОШ» не предпринято достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа.

В материалах исполнительного производства имеется заявка №275 от 20.08.2024 г., в которой МБОУ «Заиграевская СОШ» просит обеспечить выполнение п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом в соответствии с его ростом и т.д., количество парт – 272 шт., стульев 544 шт. 

Следует учесть, что данная заявка не содержит потребность в объемах запрашиваемых ассигнований.

Суд приходит к выводу о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований, каких-либо доказательств обратного суду не представлено и к жалобе не приложено.

Отсутствие финансирования не является безусловным основанием, исключающим административную ответственность МБОУ «Заиграевская СОШ» за совершение вмененного административного правонарушения, учитывая, что решением суда от 10.12.2018 г. должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований до 05.10.2019 г., при этом сведений о том, что должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением от 02.08.2024 г., в материалах дела не имеется, и не оспаривается представителем заявителя в судебном заседании. 

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что должником по указанному производству является МБОУ «Заиграевская СОШ», в отношении которой судом вынесено решение и выдан исполнительный документ, согласно которому на должника возложена обязанность неимущественного характера, решение суда до настоящего времени не исполнено, в связи с чем МБОУ «Заиграевская СОШ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах жалоба представителя МБОУ «Заиграевская СОШ»по доверенности ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 года о привлечении МБОУ «Заиграевская СОШ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ «Заиграевская СОШ»по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело №12-193/2025