Дело № 2-114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 20 мая 2019 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО3, (по доверенности) при секретаре судебного заседания Глушко М.М., 

рассмотрев 20.05.2019 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд Омской области к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в Павлоградском районе Омской области №... от 14.06.2017 года. Просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда период с 28.06.1985 по 29.05.2000 и с 06.12.2000 по 06.08.2001 года, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ УПФР назначить таковую с 11.03.2017 года. 

В обоснование требований истец указал, на то, что в Павлоградском ДРСУ истец работал с 28.06.1985 года по 29.05.2000 года в должности мастера по ремонту и содержанию дорог. С 06.12.2000 года по 06.08.2001 года в МУП «ДРСУ Нижневартовского района» в качестве мастера. Его специальный стаж составляет 15 лет. 

В апреле 2017 года истец обратился в отделение пенсионного фонда в Павлоградском районе, правопреемником которого является ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Пенсионный орган отказал в назначении пенсии. С решением комиссии истец не согласен по следующим основаниям. 

Период работы с 28.06.1985 года по 29.05.2000 года в ГП «Павлоградское ДРСУ» в должности мастера не включен в подсчет специального стажа. Просит учесть, что наименование должности «мастер» является тождественным должности «мастер строительных и монтажных работ». 

Фактически истец выполнял работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Несмотря на переименование организации, в которой истец работал, круг выполняемых работ всегда был одинаковым. 

Согласно должностной инструкции должность истца звучит как «дорожный мастер производственного участка». Слово «дорожный» еще раз уточняет трудовую функцию истца и конкретизирует принадлежность должности «мастер» к сфере дорожных работ. 

В соответствии с учредительными документами Павлоградского ДРСУ работа по строительству, ремонту и обслуживанию автомобильных дорог производится круглогодично. В весенний, летний и осенний периоды производится укладка асфальта, в зимний период производится подготовка к строительным и ремонтным работам, заготавливается строительный материал, производится ямочный ремонт. Период работы в данной организации в должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня. 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме. 

Его представитель ФИО2 доводы иска поддержала по всем изложенным в нем основаниям. При этом указала на то, что она работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ, в должности ..., на данный момент Павлоградское ДРСУ не является правопреемником Павлоградского ДЭУ. Ранее аттестация рабочих мест в организации проводилась, затем, когда стали производить аттестацию рабочих мест этими работниками были электрогазосварщики. Должность «мастера» в указанной организации не является льготной и по настоящее время, дополнительные взносы в ГУ УПФР не платили и не оплачиваются за мастеров по настоящее время. Документы в архив организация не сдавала, некоторые документы хранятся в указанной организации. Вместе с тем, это не вина работника, исковое заявление просит удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ГУ УПФР ФИО4 в судебном заседании с доводами иска не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФР. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы ( в ред. на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ..., трудовую деятельность осуществляет с 1981 года.

Согласно данным трудовой книжки, в спорные периоды ФИО1 28 июня 1985 года был переведен мастером с оплатой 150 руб. ( приказ №... от 28.06.85 года) Павлоградского ДРСУ.

Далее идет запись под №... 07.06.1995 года согласно приказов Омскавтодор №... п от 15.02.1995 года ДРСУ переименовано в ДЭУ. Приказ №... от 07.06.1995 года. 

29.05.2000 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ. (Пр. №... от 29.05.2000). 

06.12.2000 принят мастером на Нижневартовский дорожный участок по вахтовому методу, 06.08.2001 года уволен по собственному желанию. 

26 апреля 2017 г. ФИО1 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) №... от 14.06.2017 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не включил периоды его работы в качестве мастера с 27.06.1985 года по 29.05.2000 года «Павлоградское ДРСУ», поскольку по документам архивного наблюдательного дела по Павлоградскому ДРСУ, Павлоградское дорожно - эксплуатационное управление (ДЭУ) прекратило финансово - хозяйственную деятельность с 01.03.2002, документы переданы на хранение в районный архив. В период своей деятельности предприятие не определило перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которым в соответствии со Списками от 26.01.1991 года установлено льготное пенсионное обеспечение. 

В результате документальной проверки факта льготной работы установлено, что строительные работы, выполняемые Павлоградским ДРСУ, имели сезонный характер, продолжительность строительного сезона по имеющимся документам определить не возможно. 

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 года, периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 07.12.1999. За период с 07.12.1999 по 29.05.2000 сведениями индивидуального лицевого счета заявителя факт льготной работы не подтвержден. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290100б-23419.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, Раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники).

Таким образом, определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (в ред. от 1.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Однако данные Разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г.

Действующим до 1992 года пенсионным законодательством (в том числе в спорные периоды работы истца) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, для досрочного назначения пенсии не требовалось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками N 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что характер работы, выполняемой в подлежащих включению в специальный стаж периодов, полностью соответствует предъявляемым законодателем требованиям. Предприятие Павлоградское ДРСУ занималось строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов, а истец, будучи мастером, работал в должностях поименованных Списками 1956 года, то спорные периоды работы подлежали включению в специальный страховой стаж истца, в должности мастера. 

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2 1956 г. и 1991 г. а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что работа организации в которой работал истец, носила сезонный характер. Поскольку из представленных истцом копий документов (приказов о начале и окончании строительного сезона, справок о стоимости выполненных работ и затрат и актов о приемке выполненных работ) не следует, что истец был постоянно занят на работах по строительству и ремонту автомобильных дорог и иных объектов, указанные периоды следует исчислять по фактически отработанному времени. 

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению работа в должности мастера в Павлоградском ДРСУ: с 28.06.1985 года по 30.11.1985 года, с 01.02.1986 года по 30.11.1986 года, с 01.01.1987 года по 30.09.1987 года, с 01.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.05.1989 года по 30.09.1989, с 11.04.1990 года по 15.10.1990 года, с 01.06.1991 года по 31.10.1991 года.

В период после 01.01.1992 года для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 было предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о работе его в должности мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день в период с 01.01.1992 по 29.05.2000 год.

Льготно-уточняющая справка суду не представлена. Предприятие ликвидировано. 

По первичным сведениям из приказа №... от 29.05.2000 года следует, что ФИО1, мастера по содержанию уволить с работы 29 мая 2000 года по собственному желанию (л.д.29, т. 1). 

Штатное расписание отсутствует. 

Истец ФИО1 в исковом заявлении ссылался на то, что он работал в должности мастера по ремонту и содержанию дорог, его трудовая книжка содержит сведения о том, что он принят на должность «мастера», а приказ об увольнении ФИО1 содержит наименование должности ФИО1 как «мастер по содержанию». Истец в материалы дела представил должностную инструкцию дорожного матера производственного участка от 04 января 1999 года (л.д.81, т.1), со своей подписью, в которой должностные обязанности «дорожного мастера производственного участка» не соответствуют обязанностям «мастера строительных и монтажных работ». 

Наименование должности истца «мастер» было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419» то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта Российской Федерации «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года N 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Кроме того, из постановления № 18 – п от 13.01.1995 года «Об управлении дорожным хозяйством области» следует, что считать основной функцией государственного предприятия «Омское областное проектно – ремонтно – строительное предприятие автомобильных дорог «Омскавтодор», учрежденного распоряжением комитета по управлению имуществом Омской области от 14.10.1992 года № 252 – рк, обеспечение бесперебойного и безопасного движения, осуществление в соответствии с техническими и экологическими требованиями содержания и благоустройства автомобильных дорог, а также управление территориальными автомобильными дорогами и другим имуществом дорожного хозяйства, необходимым для осуществления основной задачи, в связи с чем постановлено переименовать Омское областное проектно – ремонтно – строительное предприятие автомобильных дорог «Омскавтодор» в Омское областное дорожно - эксплуатационное предприятие автомобильных дорог «Омскавтодор», что не соответствует производству, содержащемуся в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года. 

Из приложения к приказу Омскавтодора от 15.02.1995 года №... следует, что новое наименование Павлоградского ДРСуч - Павлоградское дорожно - эксплуатационное управление (л.д. 83 – 86, т.1).

Согласно пояснениям представителя ФИО1 – ФИО2, следует, что она по настоящее время работает в должности ... Павлоградского ДРСУ, эта организация не является правопреемником предыдущих организаций, документы в архив не передавались. Мастера не входили в состав льготников, и по настоящее время не входят, аттестация рабочего места не проводилась. 

С учетом изложенного в судебном заседании установлено, что перечни производств, работ, профессий и должностей, дающих право в соответствии со ст. 12 ФЗ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение пенсии по старости, страхователем Павлоградским ДРСУ в отношении мастеров не утвержден, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, ранее и по настоящее время. В отношении должности «мастер», наблюдательное дело не содержит сведения относительно указанной должности.

Согласно архивной справке №... от 26.05.2017 года в ведомостях по начислению заработной платы с 1992 года по май 1992 года должность истца не указана (л.л. 18, пенсионное дело). 

Из архивной справки №... от 26.05.2017 года следует, что профессия истца за январь, февраль, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь не указана (л.д. 19 пенсионное дело).

Из акта проверки факта работы ГУ УПФР следует, что организация выполняла сезонные работы. 

Из материалов дела следует, что согласно приказа №... по Павлоградскому ДРСУ от 19 октября 1992 года в связи с окончанием летнего сезона ФИО5 ДРСУ переходит на пятидневную рабочую неделю с 19 октября 1992 года. Рабочий день с 09 до 18, перерыв на обед с 13 до 14 (л.д.71, т.1).

Согласно приказа №... по Павлоградскому ДРСУ от 20 сентября 1993 года следует, что в связи с окончанием строительного сезона с 20 сентября 1993 года перейти на пятидневную рабочую неделю (л.д.231, т. 1). 

Факт льготного характера работы ФИО1, на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, имевший место после 01 января 1992 года работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07 декабря 1999 года. 

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

При этом доводы ФИО1 о том, что З.А.И. назначена пенсия, не могут быть приняты во внимание, поскольку З.А.И. работал в другой бригаде, строительство объектов было различным, был принят на работу до ФИО1, продолжил работу и после его ухода, доказательства представленные в дело З.А.И. являются иными. 

Представленные суду итоги работы Павлоградского ДРСУ за период с 01.01.1992 года по 29.05.2000 года и справки о стоимости работ, акты сверки, не свидетельствуют о том, что в оспариваемый период времени, являясь мастером, истец был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, выполняя строительные и монтажные работы, в течение полного рабочего дня, суду не были представлены сведения об аттестации рабочего места истца в спорный период. 

Период работы ФИО1 с 06.12.2000 года по 06.08.2001 года также не подлежит включению в льготный стаж истца в связи с тяжелыми условиями работы, поскольку согласно данным трудовой книжки истец 06.12.2000 года был принят мастером на Нижневартовский дорожный участок по вахтовому методу, 06.08.2001 года уволен по собственному желанию. 

Согласно ответа архивного отдела администрации Нижневратовского района Ханты – Мансийского автономного округа - Югра (Тюменской области) от 15.04.2019 года №... в просмотренных документах МУП «ДРСУ» лицевые счета, личная карточка формы Т – 2 ФИО1 не обнаружены. Иные документы МУП «Дорожно – ремонтно – строительного управления Нижневартовского района» (должностные инструкции, штатное расписание, табель учета рабочего времени) на муниципальное хранение в архив администрации Нижневартовского района не поступили. 

Из устава МУП «Дорожно – ремонтно – строительное управление Нижневартовского района» п. 2.1 следует, что предприятие образовано с целью ремонта и содержания внутрипоселковых дорог в населенных пунктах Нижневартовского района, создания рабочих мест и получения прибыли, что не соответствует производству, содержащемуся в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года.

Предприятием в спорный период работы ФИО1 проставлен код льготы МКС /1.70, то есть в связи с работой работы в районах Крайнего Севера, код льготы в связи с особыми (тяжелыми) условиями труда отсутствует. 

Таким образом, анализ всех представленных документов свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих истцом в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 2, не имеется. 

Поскольку истец не представил суду документального подтверждения его работы с тяжелыми условиями труда в период с 01.01.1992 по 29.05.2000 и с 06.12.2000 года по 6.08.2001 года в должности мастера строительных и монтажных работ, его полной занятости в указанный период, правовых оснований для включения этого периода в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не имеется. Записи о переводе истца на должность мастера и его увольнении с этой должности сами по себе не подтверждают занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на протяжении указанного периода работы в должности мастера строительных и монтажных работ на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, на момент вынесения органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 не имел соответствующего специального стажа, у него отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе право на пенсию с уменьшением предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона возраста поскольку зачтено 4 года 1 мес. 8 дней, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с момента обращения, с 11.03.2017 года, не подлежат удовлетворению.

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Павлоградском ДРСУ: 

с 28.06.1985 года по 30.11.1985 года, 01.02.1986 по 30.11.1986, с 01.01.1987 по 30.09.1987, с 01.01.1988 по 30.09.1988, с 01.05.1989 по 30.09.1989, с 11.04.1990 по 15.10.1990, с 01.06.1991 по 31.10.1991. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

24.05.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц