Дело № 12-309/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Клин Московской области «27» августа 2019 года

Судья Клинского городского суда Московской области Щукина О.А.,

при секретаре Токаренко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МОЭСК» по доверенности А. на постановление административной комиссии городского округа /адрес/ от /дата/ /номер/ по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (далее ПАО «МОЭСК»),

установил:

Постановлением от /дата/ /номер/ административной комиссии городского округа /адрес/ ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «МОЭСК» по доверенности А. подал жалобу, в которой просит его изменить, снизить размер назначенного наказания до 100.000 рублей.

В обоснование доводов приведены сведения, что земельный участок, на котором не проведены мероприятия по удалению борщевика Сосновского в настоящее время не используется для нужд энергетики. ПАО «МОЭСК» вину в совершении правонарушения признает, устраняет допущенные нарушения.

В судебное заседание представитель ПАО «МОЭСК» по доверенности А., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Кроме того, им направлены в адрес суда фотоматериалы, свидетельствующие об удалении борщевика с земельного участка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность юридических лиц за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории /адрес/, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства /адрес/.

Согласно п. 14 ст. 56 указанного выше Закона правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Из материалов дела следует, что в период /время/ /дата/ был произведен осмотр территории по /адрес/ земельного участка с кадастровым /номер/ в ходе которого было выявлено произрастание борщевика «Сосновского», который Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссии» от /дата/ /номер/ (176) исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность и включен в «Отраслевой классификатор сорных растений», является ядовитым растением.

Факт совершения ПАО «МОЭСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а также вина юридического лица подтверждены материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от /дата/; актом осмотра от /дата/ с фотоматериалами; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, доказано, что ПАО «МОЭСК» нарушило требования п. 14 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», что свидетельствует о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с чем, имелись правовые основания для привлечения юридического лица к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд принимает во внимание, что ПАО «МОЭСК» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению законодательства о благоустройстве. Доказательств обратного суду не представлено. 

Ввиду качества предоставленных суду фотоматериалов и отсутствия сведений о месте, где они были сделаны, суду не представляется возможным оценить устранение выявленного произрастания борщевика Сосновского. Вместе с тем, доводы об устранении нарушений после их выявления сами по себе не являются основанием к отмене или изменению постановления должностного лица.

Иные доводы жалобы, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, так как не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального и процессуального права.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание ПАО «МОЭСК» назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и в соответствии с требованиями ст. 4.1, ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену и (или) изменение постановления по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о незаконности привлечения к административной ответственности, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление административного органа являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление от /дата/ /номер/ по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «МОЭСК», оставить без изменения, а жалобу его представителя по доверенности А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Председательствующий О.А. Щукина