Дело № 5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023г. пос. Вохма

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А., с участием прокурора Емельянова Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КОАП РФ в отношении главы администрации Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

Прокуратурой Октябрьского района Костромской области проведена проверка бюджетного законодательства при предоставлении и использования средств субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования – Октябрьский муниципальный район в 2022 году на софинансирование расходных обязательств муниципального района, возникающих при реализации государственных и муниципальных программ, в ходе которой установлено, что администрацией Октябрьского муниципального района отчет о расходах бюджета муниципалитета за 4 квартал 2022 года направлен несвоевременно, а именно 17 января 2023 года в нарушение п. 4.3.4 Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета в 2022 году № 4 от 06.09.2022, предусматривающего срок до 5 января 2023 года, 

Таким образом, администрацией Октябрьского муниципального района нарушены условия предоставления расходования межбюджетных трансфертов.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Прокурор Емельянов Е. А. в судебном заседании просил суд привлечь главу муниципалитета к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Судья, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения...

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального района Костромской области от 23.04.2021 утверждена Программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Октябрьском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы»

06.09.2022 между администрацией Костромской области и администрацией Октябрьского муниципального района заключено соглашение № 4 о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета.

Согласно п.4.3.4 Соглашения администрация муниципального района обязана обеспечивать представление Главному распорядителю средств областного бюджета отчеты о расходах бюджета муниципального района в целях софинансирования которых предоставляется субсидия по форме согласно приложению 2 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из материалов дела администрация Октябрьского муниципального района Костромской области не предоставила в администрацию Костромской области отчет о расходах бюджета муниципалитета за 4 квартал 2022 года в срок до 5 января 2023 года. Указанный отчет представлен лишь 17.01.2023.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от имени администрации Октябрьского муниципального района Костромской области действует глава администрации ФИО1.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- письменными пояснениями ФИО1 от 03.10.2023; 

- постановлением администрации Октябрьского муниципального района Костромской области от 23.04.2021 утверждена Программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Октябрьском муниципальном районе Костромской области на 2021-2023 годы»

- соглашением № 4 06.09.2022, заключенным между администрацией Костромской области и администрацией Октябрьского муниципального района о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета.

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что от имени администрации Октябрьского муниципального района Костромской области действует глава администрации ФИО1.

- отчетом Октябрьского муниципального района Костромской области о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, от 17.01.2023,

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2023.

Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении постановления, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, находя вину должностного лица - главы администрации Октябрьского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - а именно как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При этом, характер совершенного должностным лицом правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.

Требования ст. 27.3 КоАП РФ соблюдены, оснований не доверять доказательствам, имеющимся в деле и приведенным выше, не имеется.

Дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Октябрьского муниципального района ФИО1 возбуждено с соблюдением требований ст. 28.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Принимая решение о назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, который имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей также не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В этой связи, совокупность установленных судьей доказательств, позволяет принять решение о назначении ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, наказания в виде предупреждения, полагая, что назначение именно данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г. А. Белехова