Дело № 2-439/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. с. Бураево 

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.

при секретаре Ахмадиевой И.В.

с участием истца ФИО3 и ее представителя ФИО4 (ордер в деле),

представителя ГУ УПФ РФ по РБ в Бураевском районе ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Бураевском районе РБ мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Бураевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его в части, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> РБ, засчитать в специальный стаж ФИО3. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды работы: в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры родильного отделения, в должности медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ всего 1 г. 11 мес. 09 дн.; в льготном исчислении 1 год работы как 1 г. 6 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ всего 2 г. 10 мес. 23 дн.; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 мес. 04 дн. и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГБУЗ Бураевская ЦРБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении заявленных истцом требовании не возражал.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 на судебном заседании показали, что они с ФИО3 вместе работали Бураевской ЦРБ в гинекологическом отделении. ФИО3 работала медсестрой, ставила больным уколы и системы, готовила операционное поле для проведений малых операции, потом участвовала при их проведении.

Согласно ст.19 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бураевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в Бураевском районе РБ отказало ФИО3 в назначении трудовой пенсии в соответствии со ст.30 ч. 1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно данного решения стаж работы ФИО3 составил 22 года 09 месяцев 27 дней. 

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой и с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ медицинской сестрой.

Справкой ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ подтверждаются периоды работы ФИО3 в лечебном учреждении. Нахождение последней на курсах повышения квалификации.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о включении оспариваемых периодов работы в страховой стаж, является выполнение работы по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В силу пункта 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года N 35, утративших силу с 19 февраля 1995 года и 1 декабря 2008 года соответственно, в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделения.

Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, утратившего силу с 1 декабря 2008 года в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 6 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 года право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, учитывая, что само Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 не исключают возможность их одновременного применения периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Бураевская ЦРБ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в течении полного рабочего дня в должности медицинской сестры родильного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики; с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой терапевтического участка; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры врача общей практики.

С учетом вышеизложеннного, периоды работы ФИО3 в качестве медицинской сестры родильного отделения, в должности медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 г. 11 мес. 09 дн. подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы; также период работы в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 г. 10 мес. 23 дн. подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы как 1 г. 6 мес. 

Разрешая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт прохождения ФИО3 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 мес. 04 дн. подтверждается материалами дела.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 мес. 04 дн., подлежат зачету в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, всего 5 месяцев 7 дней, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, с отменой решения Пенсионного фонда в части отказа во включении в стаж работы периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Бураевском районе Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, с этой даты подлежит назначение и выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Бураевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части противоречащей требованиям закона незаконным и отменить его в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Бураевскому району РБ, засчитать в специальный стаж ФИО3 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды работы:

- в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры родильного отделения, в должности медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ всего 1 г. 11 мес. 09 дн.; в льготном исчислении 1 год работы как 1 г. 6 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Бураевской ЦРБ всего 2 г. 10 мес. 23 дн.; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 мес. 04 дн. и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп с. Бураево, ул. Ленина – 102). 

Председательствующий Г.Р. Шарифуллина

Решение в окончательной форме составлено 31 мая 2019 г.