Дело № 2а-4194/2024

УИД 35RS0010-01-2024-003728-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 апреля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Верховцевой Л.Н., 

при секретаре Сахарове З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным

В обоснование требований указано, что судебным приставом- исполнителем не были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта. 

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 ФИО2, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30.05.2023 по 27.02.2024, в не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 30.05.2023 по 27.02.2024; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Протокольным определением от 20.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО МКК «Срочноденьги», МКК «КВ Деньги Людям», ООО «Долговое агентство ФЕМИДА», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ПАО «МТС-Банк», ООО МКК «Финтерра», ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», КПК «Стимул», ООО «Ключ», ООО Микрофинансовая компания «Быстроденьги», ООО «Микрокредитная компания «АрхГражданКредит», ООО МКК «СТОРУС».

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представлен письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, представители заинтересованных лиц ООО МКК «Срочноденьги», МКК «КВ Деньги Людям», ООО «Долговое агентство ФЕМИДА», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ПАО «МТС-Банк», ООО МКК «Финтерра», ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», КПК «Стимул», ООО «Ключ», ООО Микрофинансовая компания «Быстроденьги», ООО «Микрокредитная компания «АрхГражданКредит», ООО МКК «СТОРУС», заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение требований нормативно-правовых актов при принятии решения и соответствие содержания оспариваемого решения нормативно-правовым актам) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд) на лицо, обратившееся в суд. Целью обращения в суд должно являться восстановление нарушенного права.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 11 от 24.11.2022 по делу № с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от 08.12.2021, государственная пошлина в общем размере 51064,14 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 от 30.05.2023 возбуждено исполнительное производство №.

Данное исполнительное производство объединено с другими исполнительными производствами в отношении должника в сводное исполнительное производство №.

В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации, УФМС, ГИБДД, операторам сотовой связи, ПФР, Центр занятости населения, ФНС, ГУВМ МВД России, ЗАГС с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно ответу ГИБДД от 01.03.2024, за должником транспортных средств не зарегистрировано.

03.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «БАНК «ВОЛОГЖАНИН», ВОЛОГОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8638 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» В Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, № 7806 БАНКА ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк»", АО «Тинькофф Банк».

В рамках исполнительных производств в отношении ФИО1 отсутствуют полные паспортные данные, в отсутствии которых направление запроса в Росреестр невозможно.

30.05.2023, 05.08.2023, 19.09.2023 направлен запрос в ГУВМ МВД России о получении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения.

02.06.2023 направлен запрос в ПФ РФ о месте получении дохода. Согласно ответу должник трудоустроен в ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ».

Постановление об обращении взыскания на доходы должника направлено в адрес работодателя 05.06.2023. Удержания производились до сентября 2023 года.

Согласно ответу ПФ РФ от 10.01.2024 должник прекратил трудовую деятельность в сентябре 2023 года.

27.06.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, установить местонахождение должника не представилось возможным.

26.07.2023 в рамках сводного исполнительного производства направлен запрос ФМС о месте регистрации должника, должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.

02.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15.02.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление является действующим до окончания исполнительного производства.

02.08.2023 направлены запросы в ЗАГС о заключении брака, расторжении брака, перемене имени, смерти.

11.10.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход но адресу должника. По адресу проживает семья с ребенком.

17.01.2024 и 20.03.2024 осуществлен выход по адресу должника, со слов соседей по адресу проживает семья с ребенком, ФИО установить не представляется возможным. 

Остаток долга на 19.03.2024 по исполнительному производству № составляет 44536,44 руб.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Как указано в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем в полном объеме применены к ФИО1 меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. 

Каких-либо процессуальных нарушений при ведении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства судом при рассмотрении дела не установлено.

Доказательств того, что в процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не выполнены требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлияло на исполнение судебного акта или имелись неблагоприятные последствия для взыскателя, административным истцом не представлено.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительских действий, которые должен совершить судебный пристав – исполнитель определяется им самостоятельно исходя из личности должника, его имущественного положения и иных заслуживающих внимания обстоятельств, должностное лицо самостоятельно определяет, какие действия принудительного характера необходимо провести для достижения цели исполнительного производства – исполнения судебного акта. При этом фактическое исполнение (возможность исполнения) судебного акта в полном объеме зависит не только от судебного пристава – исполнителя, а в большей степени от должника (его поведения и наличия у него имущества).

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем.

Исходя из системного толкования положений статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного постановления, а равно на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Л.Н. Верховцева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2024.