Дело № 2-38/2020г. 

УИД: 21RS0003-01-2019-001018-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года с.Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием истца ФИО1, представителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Комсомольский» ФИО2, действующей на основании доверенности, при секретаре Сухановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Комсомольский» о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, процентов за её несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском последующими уточнениями к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Комсомольский» (далее - МО МВД РФ «Комсомольский») о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, процентов за её несвоевременную выплату, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья). В период прохождения службы неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника МО МВД России «Комсомольский» о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Не получив ответа, в течение 30 дней, ДД.ММ.ГГГГ обратился с повторным заявлением к Министру внутренних дел по Чувашской Республике. Также ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом был отправлен рапорт на имя начальника МО МВД России «Комсомольский» о предоставлении отгула (дополнительных выходных дней) за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в 2018 году. Ответ на заявления им был получен ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорилось, что ему выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за периоды с декабря 2016 года по ноябрь 2017 года и с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года. Окончательный расчет им получен ДД.ММ.ГГГГ, после чего узнал, что ему не выплатили компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Также не выплачены компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в 2016 и 2017 годах. Истец, полагая, что нарушены его права, просил взыскать с МО МВД России «Комсомольский» невыплаченную денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 663117 рублей 39 копеек, с учетом индекса роста потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 312 рублей 95 копеек, денежную компенсацию за задержку в размере 107 690 рублей 26 копеек, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по заявленным основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика МО МВД России «Комсомольский» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, заявленным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследуя материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 342 в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.34 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО1 на момент увольнения проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по 

<

адрес> межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Комсомольский».

ДД.ММ.ГГГГ истцом подписан Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Комсомольский».

По условиям контракта ему было установлен ненормированный рабочий день (п.10).

Приказом № л/с от 27.12.2018г. истец уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Обращаясь в суд с иском, истец указал на то обстоятельство, что с 2016 года по 2018 год службы ему не оплачено за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни.

В силу п.1,5,6,10 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ служебное время

-период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Нормальный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч.5,6 ст.53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 (далее по тексту- Порядок).

В соответствии с п.8 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п.9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п.10 Порядка).

Согласно п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

В силу ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания пояснениями истца установлено, что последний до 09.09.2018 года рапортами о выплате денежной компенсации к руководству не обращался. В 2016 и 2017 г.г. подавал рапорты о предоставлении отгула за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, которые были удовлетворены руководством. 

Из справки, представленной МО МВД РФ «Комсомольский» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность участкового уполномоченного полиции МО МВД России « Комсомольский», с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника ОУУП и ПДН ОП по 

<

адрес> МО МВД России «Комсомольский» и сведений о привлечении ФИО1 в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году не имеются. За 2017 год ФИО1 отработал 270 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (оплачено 48 часов), за 2018 год отработал 228 часов (оплачено 120 часов).

Как пояснил в ходе судебного заседания истец, часть часов, отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2017 году, он использовал в виде отгулов, обращаясь рапортами к руководству о предоставлении ему отгулов, которые были удовлетворены руководством. Данное обстоятельство подтверждается представленными на исследование рапортами.

В подтверждение оплаты ФИО1 за отработанные им сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни, ответчиком представлены расчетные листы за декабрь 2017 года и за декабрь 2018 года, где имеется графа «начисление за сверхурочные часы».

В качестве доказательств истцом суду были представлены графики дежурства, из которых следует, что истец выходил в составе следственно-оперативной группы, осуществлявшей суточные дежурства. Однако представленные графики не являются документами, фактически фиксирующими отработанное сотрудниками отдела время, поскольку графики дежурств составляются заранее на предстоящий месяц, они не содержат как сведений о фактическом использовании истцом рабочего времени, так и не содержат сведений об использовании истцом времени отдыха.

Более того, представленные графики не оформлены надлежащим образом, многие из них не подписаны и не утверждены начальником МО МВД РФ «Комсомольский».

Напротив, суду ответчиком представлены рапорты о предоставлении истцу отгулов, расчетные листы и справка, подтверждающие об оплате истцу компенсации за отработанные дни в спорные периоды.

Согласно пунктам 4,5,7 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утв. Приказом МВД России от 19.10.2012 №961, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приложение к настоящему Порядку). С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (п.4). Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (п.5). Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода (п.7).

Табели учета продолжительности выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, или иные документы, оформленные в соответствии с Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, позволяющие прийти к выводу о фактическом исполнении истцом служебных обязанностей в спорные периоды времени, в деле отсутствуют.

Таким образом, суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации, вопреки доводам стороны истца, не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному отпуску, а при обращении сотрудника- рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая, по его мнению, компенсацию за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, должен был знать о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе года, следующего за отработанным. 

Из выписки из приказа № л/с Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и, как пояснил истец в судебном заседании, полный расчет с ним был произведен ДД.ММ.ГГГГ. После чего ему стало известно о не выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, между тем, истец обратился в суд с требованием о взыскании компенсации лишь ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом суду не представлено, поэтому суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд истцом пропущен без уважительной причины. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял.

Пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании денежного довольствия является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных истцом к МО МВД РФ «Комсомольский» о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности времени, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении его требований о взыскании денежного довольствия, не подлежат удовлетворению и остальные производные от указанного требования.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено нарушение трудовых прав истца, оснований для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда так же не имеется, в удовлетворении иска в указанной части также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Комсомольский» о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 663117 (шестьсот шестьдесят три тысячи сто семнадцать) рублей 39 копеек, компенсации, с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных органами госстатистики, за невыплаченную денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27312 (двадцать семь тысяч триста двенадцать) рублей 95 копеек, компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 107690 (сто семь тысяч шестьсот девяносто) рублей 26 копеек, компенсации морального вреда за задержку выплаты денежной компенсации в размере 100 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2020 года.