Гражданское дело № 2-208/2024г.

№ 34RS0027-01-2023-002273-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 23 января 2024 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области 

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В., 

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Ермолова В.А.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, 

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, в обоснование требований указав, что в ходе проведения Михайловской межрайонной прокуратурой обследования автомобильных дорог в границах города Михайловка установлено, что улично-дорожная сеть имеет дефекты и иные повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, трещин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые, а именно: Адрес по всей своей продолжительности; внутридворовая дорога вблизи домов по Адрес и по Адрес в границах указанных домов на всем их протяжении; внутридворовая дорога вблизи домов Адрес, здания образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад «Лукоморье» филиал «Аленький цветочек» по Адрес, в границах указанных зданий.

Кроме того, проверкой установлено, что по Адрес на перекрестках дорог отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные «Дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки в г. Михайловка Волгоградской области», а именно знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу». Автомобильная дорога по Адрес является дорогой III категории. В соответствии с указанной таблицей для улицы общегородского значения наименьшая ширина пешеходной части тротуара должна составлять 2, 25 м.

Кроме того, проверкой установлено, что вдоль проезжей части автомобильной дороги по Адрес на всем ее протяжении улицы отсутствует тротуар с обеих сторон дороги, что является нарушением требований пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Непринятие администрацией городского округа город Михайловка надлежащих мер по ремонту дорожного покрытия и устройству тротуаров создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, неопределенному кругу лиц – жителей городского округа город Михайловка.

Просит возложить на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязанность организовать проведение ремонта дорожного покрытия по Адрес на всем ее протяжении; внутридворовой дороги вблизи домов по Адрес в границах указанных домов на всем их протяжении; внутридворовой дороги вблизи домов Адрес, здания образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад «Лукоморье» филиал «Аленький цветочек» по Адрес, в границах указанных зданий в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязанность организовать установку дорожных знаков по Адрес, предусмотренных «Дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки в г. Михайловка Волгоградской области» на всем ее протяжении в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №121-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязанность организовать обустройство пешеходных тротуаров вдоль проезжей части автомобильной дороги по Адрес на всем ее протяжении в соответствии с требованиями «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ермолов В.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась, однако, просила предоставить срок для выполнения всех мероприятий - в течение 12 месяцев.

Выслушав истца – помощника Михайловского межрайонного прокурора Ермолова В.А., представителя ответчика – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обеспечение безопасности дорожного движения основывается на основных принципах приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дорогиВ силу ст. 17 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (разломы, выбоины) не должны превышать по длине 15 см, по глубине 5 см и по площади 0,06 м2 (таблица 5.3).

В судебном заседании установлено, что улично-дорожная сеть имеет дефекты и иные повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, трещин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, пределы и размеры которых превышают допустимые, а именно: Адрес по всей своей продолжительности; внутридворовая дорога вблизи домов по Адрес и по Адрес в границах указанных домов на всем их протяжении; внутридворовая дорога вблизи домов Адрес, здания образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад «Лукоморье» филиал «Аленький цветочек» по Адрес, в границах указанных зданий.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблицей 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае утраты знака срок устранения дефекта составляет 1 сутки, в случае изменения светотехнических характеристик срок устранения дефектов составляет не более 3 суток.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что по Адрес в Адрес на перекрестках дорог отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные «Дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки в г. Михайловка Волгоградской области», а именно знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым помимо прочего предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.3).

Автомобильная дорога по Адрес в Адрес является дорогой III категории.

В силу п. 11.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр расчетные параметры улиц и дорог для средних и малых городских населенных пунктов принимаются по таблице 11.2а. 

В соответствии с указанной таблицей для улицы общегородского значения наименьшая ширина пешеходной части тротуара должна составлять 2, 25 м.

Из материалов дела следует, что вдоль проезжей части автомобильной дороги по Адрес в Адрес на всем её протяжении улицы отсутствует тротуар с обеих сторон дороги, что является нарушением требований пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Таким образом, в судебном заседании нашло своё подтверждение, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа, однако, непринятие администрацией городского округа город Михайловка надлежащих мер по ремонту дорожного покрытия и устройству тротуаров создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, неопределенному кругу лиц - жителей городского округа город Михайловка. В этой связи суд находит требования Михайловского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая вопрос о сроке выполнения всех мероприятий, суд учитывает также длительность процедуры получения ответчиком бюджетных средств, необходимых для их финансирования и приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности исполнения судебного решения в течение 12 месяцев с момента его вступления в законную силу. 

В соответствии с общей нормой подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ, ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области организовать проведение ремонта дорожного покрытия по Адрес на всем ее протяжении; внутридворовой дороги вблизи домов по Адрес в границах указанных домов на всем их протяжении; внутридворовой дороги вблизи домов Адрес Адрес, здания образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад «Лукоморье» филиал «Аленький цветочек» по Адрес, в границах указанных зданий в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области организовать установку дорожных знаков по Адрес, предусмотренных «Дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки в г. Михайловка Волгоградской области» на всем ее протяжении в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №121-ст, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области организовать обустройство пешеходных тротуаров вдоль проезжей части автомобильной дороги по Адрес в Адрес на всем ее протяжении в соответствии с требованиями «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.

Мотивированное решение

изготовлено 24 января 2024 года.