Дело № 2-1464/2024

24RS0016-01-2024-001198-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Глазуновой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 01.01.2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решениями №52/24 от 12.01.2024 года и №240000006233/52/24 от 26.01.2024 года в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК» и ООО ОКБ КИПиА: - с 24.09.2007 по 17.01.2017 (07-01-18, за фактически отработанное время) - в должности транспортировщика планово-диспетчерской группы Особого конструкторского бюро контрольно-измерительных приборов и автоматики (ОКБ КИПиА) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее - ФГУП ФЯО «ГХК»); - с 18.01.2017 по 20.01.2019 (00-05-02, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика группы технологической подготовки производства Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее - ООО«ОКБ КИПиА ГХК»); - с 21.01.2019 по 05.05.2020 (00-08-17, за фактически отработанное время) - в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления средств измерений и автоматики, ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК»; - с 06.05.2020 по 01.01.2024 (01-10-24)- в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК». 

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды работы истца (суммарно -10-02-01) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV (код 23608000-17541) Списка № 2 пользуются все работники заводов с бесцеховой структурой, производств.. ., занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной и бериллиевой вредности, в производствах, предусмотренных разделом XX «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 (Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятостью - дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (по тексту- Список № 1); кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. 

Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе. 

Просит суд признать решения №52/24 от 12.01.2024 и № 240000006233/52/24 от 26.01.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, периодов работы истца: - с 24.09.2007 по 17.01.2017 (07-01-18, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика планово-диспетчерской группы Особого конструкторского бюро контрольно-измерительных приборов и автоматики (ОКБ КИПиА) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее- ФГУП ФЯО «ГХК»); - с 18.01.2017 по 20.01.2019 (00-05-02, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика группы технологической подготовки производства Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее- ООО «ОКБ КИПиА ГХК»); - с 21.01.2019 по 05.05.2020 (00-08-17, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления средств измерений и автоматики, ремонта промышленного и технологического, оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК»; - с 06.052020 по 01.01.2024 (01-10-24, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК» незаконными. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № 2 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 2 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 01 января 2024 года. 

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением.

Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо ООО «ОКБ КИПиА ГХК» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал: - с 24.09.2007 по 17.01.2017 (07-01-18, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика планово-диспетчерской группы Особого конструкторского бюро контрольно-измерительных приборов и автоматики (ОКБ КИПиА) ФГУП ФЯО «ГХК»; - с 18.01.2017 по 20.01.2019 (00-05-02, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика группы технологической подготовки производства Общества с ограниченной ответственностью ООО «ОКБ КИПиА ГХК»; - с 21.01.2019 по 05.05.2020 (00-08-17, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления средств измерений и автоматики, ремонта промышленного и технологического, оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК»; - с 06.052020 по 01.01.2024 (01-10-24, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК», что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

01.01.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №52/24 от 12.01.2024 года и решение № 240000006233/52/24 от 26.01.2024 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000-17541). 

Суд отмечает, что раздел XXIV Списка № 1 содержит, кроме прочих: - подраздел 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений»); - подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения»); - подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония»). 

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную страховую (ранее - трудовую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 ( ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, постоянно занятые в технологических процессах ремонта (на работах по ремонту) контрольно-измерительных приборов и автоматики в условиях радиационной вредности, прямо предусмотрены подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо от наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 указанных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить, основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы истца в перечисленных выше должностях на ФГУП ФЯО «ГХК» и в ООО «ОКБ КИПиА ГХК». 

Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№29-33 в трудовой книжке AT-IV №3806695 (дата начала ведения- 22.11.2004).

В соответствии с «Положением об Особом конструкторском бюро контрольно-измерительных приборов и автоматики (ОКБ КИПиА) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 34-04.015-2014, введена с 20.03.2014), Особое конструкторское бюро контрольно-измерительных приборов и автоматики (далее по тексту- ОКБ КИПиА) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Основной целью подразделения является обеспечение безаварийной работы основного технологического оборудования предприятия за счет качественного ремонта, разработки, изготовления, монтажа и наладки средств измерений (п.1.7). Производственно-хозяйственная деятельность ОКБ КИПиА направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в частности: выполнение, в соответствии с действующими лицензиями на виды деятельности, плановых заданий (работ, услуг) для подразделений предприятия и выполнение по договорам работ, услуг для сторонних организаций по: ремонту средств измерений и автоматизации (СИА) и изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА; конструирование новых и модернизация существующих СИА и систем контроля и управления (СКУ) по заказам подразделений предприятия для обеспечения безаварийной и безопасной работы; изготовлению, монтажу и наладке СИА; техническому обслуживанию СИА (деф. 1,2,3,5 п.2.1).Исходя из задач, ОКБ КИПиА выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: конструирование новых (в том числе СИА специального назначения) и модернизацию существующих СИА и СКУ (п.3.1.1), изготовление, ремонт и наладка СИА (п.3.1.2), ремонт СИА, изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА (п.3.1.3), техническое обслуживание СИА (п.3.1.4), учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ (п.3.12.2), конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, обращение с радиоактивными, веществами при их использовании; транспортировании и хранении (на основании действующих лицензий) (деф. 2,3,4 п.3.12.3). В состав ОКБ КИПиА, в качестве внутреннего структурного подразделения, входит, в частности, планово-диспетчерская группа, в функции которой входит, в том числе, своевременная доставка в ремонт и из ремонта средств измерений (п.4.2, деф.3 п.4.2.1). 

Как следует из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам особого конструкторского бюро КИПиА (ОКБ КИПиА) за условия труда (от 02.03.2005 № 01-06-12/139, введен в действие приказом от 04.03.2005 № 365, с 01.04.2005), данный документ содержит подраздел 34-02 Планово-диспетчерская группа (стр.2 документа), в котором имеется указание на должность (Транспортировщик) (там же, строка 4, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Загрузка, выгрузка, транспортировка приборов, загрязненных радиоактивными веществами: на Реакторном заводе (Р3), в зоне радиационной вредности; на Радиохимическом заводе (РХ3) (площадка об. 238, мост перегрузки, машзал об. 74) периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17). 

Аналогичные показатели, в части характеристики выполняемых работ, занятости на рабочем месте и наличия права на льготное обеспечение, зафиксированы в позже принятых локальных нормативных актах ФГУП (ФЯО),(ГХК» (документы приводятся в извлечении): 

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам особого конструкторского бюро КИПиА (О КБ КИПиА) за условия труда (от 14.08.2009 № 01-061210650, введен в действие приказом от 20.08.2009 № 1559, с 31.12.2009) (стр.2, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17); 

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Особого конструкторского бюро КИПиА (ОКБ КИПиА) за условия труда (от 09.04.2012 № 212-01- 

04-53/2027, введен в действие приказом от 09.04.2012 № 804, с 01.07.2012) (стр.2-3, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17); 

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Особого конструкторского бюро КИПиА (ОКБ КИПиА) за условия труда (от 17.06.2015 № 01-0453/2909, введен в действие приказом от 17.06.2015 № 1902, с 01.06.2015) (стр.2, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17); 

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Особого конструкторского бюро КИПиА (О КБ КИПиА) за условия труда (от 28.07.2016 № 01-0453/3989, введен в действие приказом от 28.07.2016 № 2310, с 01.08.2016) (стр.2, строка 2, столбцы 2,3,4,lб,17). 

Должностные инструкции по должности «Транспортировщик планово-диспетчерской группы» ОКБ КИПиА предприятия, со сроками действия 2007-2017 Г.г., в архивах предприятия не сохранились. 

Согласно Справке главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212101-13-12/17282 от 19.02.2024), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2010 года и по настоящее время. 3а время работы на объектах предприятия (ОКБ КИПиА) в период с 2010 по 2017 годы суммарная эффективная доза облучения составила 5,08 м3в. 

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов ФГУП ФЯО «ГХК» позволяют прийти к выводу о том, что транспортировщик планово-диспетчерской группы ОКБ -КИПиА, периодически, полный рабочий день, осуществлял свою трудовую функцию, выполняя операции по погрузке, разгрузке, транспортировке средств измерений и автоматизации (СИА), систем контроля и управления (СКУ), иных контрольно-измерительных приборов, установленных (устанавливаемых) на технологическом оборудовании Реакторного и Радиохимического заводов, в условиях радиационной вредности. 

В связи с этим подлежит разрешению вопрос о характеристиках производств Реакторного и Радиохимического заводов (Р3 и РХ3, соответственно) предприятия в указанный период. 

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта - диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта – уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония которые возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции. 

В том же документе имеется также характеристика работ и производственной деятельности Реакторного завода (ранее- объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов- 25.08.1958 г., основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Рu239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных пара метров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора. 

Кроме того, как следует из Сообщения и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/4б349 от 09.08.2022), на Радиохимическом заводе (ИХ3) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХ3 перепрофилирован на радиохимическую переработку (пере очистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХ3 (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- 3ФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ. 

Реакторное производство (работа атомных промышленных реакторов) указано в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1; радиохимическое производство плутония, а также изготовление иных радиоактивных веществ, равно, как и изделий из радиоактивных веществ и их соединений (в частности- МОКС-топлива)- в подразделах 7 и 3 тех же раздела и Списка. 

Таким образом, работа истца в период с 24.09.2007 по 17.01.2017 (по фактической занятости), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 8 «Работа в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2, со ссылкой на подразделы 3,6,7 раздела XXIV Списка № 1. 

Согласно «Уставу общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (утвержден Решением учредителя от 21.06.2016 № 1), общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Полное фирменное наименование Общества на русском языке- Общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (п.1.5.1). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: ремонт средств измерений и автоматизации (СИА) и изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА (п.2.2.1); модернизация существующих СИА, средств контроля и управления (СКУ) (п.2.2.2); изготовление, монтаж и наладка СИА для ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (п.2.2.3). 

В соответствии с «Положением об участке №1 изготовления средств измерений и автоматики, ремонта промышленного и технологического оборудования ООО«ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-04.071-2017, введена с 01.04.2017), участок № 1 изготовления средств измерений и автоматики, ремонта промышленного и технологического оборудования является внутренним структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (п.1.1). Основной целью участка № 1 является изготовление средств измерений и автоматики (СИА), запасных частей к СИА, а также изготовление оборудования специального назначения; ремонт промышленного и технологического оборудования (п.1.6). Основной задачей участка № 1 является своевременное и качественное изготовление запчастей для ремонта средств измерений (СИ), СИА (Раздел 2, п.2.1). Исходя из основных задач, участок выполняет следующие функции (Раздел З), в частности: изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА (п.З.1.2), выполнение плановых заданий по изготовлению средств измерений и запчастей к ним, с высоким качеством и надежностью, в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ и требованиями чертежно-конструкторской и технологической документации (п.3.l.3). 

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте- «Положение об участке № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-04.071-2021, введена с 18.10.2021). 

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности транспортировщика группы технологической подготовки производства ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-01.01З-2017, введена с 26.04.2017), транспортировщик периодически занят во вредных условиях труда: в подземных условиях и в условиях радиационной вредности на РЗ, РХЗ, нп МЦИК и других подразделениях ФГУП «ГХК), (п.3.9). Основными задачами транспортировщика является своевременное и качественное выполнение работ по приему и выдаче СИА в ремонт и поверку, из ремонта и поверки, как для внутренних подразделений ООО «ОКБ КИПиА ГХК», так и для подразделений ФГУП «ГХК»; обеспечение сохранности СИА при транспортировке в ремонт и поверку, из ремонта и поверки (п.4.1). Исходя из основных задач, транспортировщик обязан (подраздел 4.2), в частности: выполнять прием и выдачу СИА в ремонт и на поверку, из ремонта и поверки, в установленном порядке, с обеспечением сохранности СИА (п.4.2.2); проверять при приеме СИА в ремонт из подразделений предприятия наличие данного СИА в графиках ремонта (основном и дополнительном), соответствие номера СИА паспортным данным, комплектность, наличие основных (видимых без разборки) узлов и деталей, входящих Б СИА (п.4.2.З);, осуществлять централизованную доставку СИА в ремонт и на поверку, из ремонта и поверки подразделений предприятия с соответствующим оформлением документации (по накладной Т08-ЗЗ) в установленном порядке (п.4.2.4); производить транспортировку СИА, строповку грузов (п.4.2.7); не допускать сбоев (по вине транспортировщика) графиков движения спецавтомашины по доставке в ремонт (из ремонта), в приемке-выдаче СИА подразделениям ФГУП «ГХК» (п.4:2.8). 

Подобные нормы закреплены в позже принятых документах ООО «ОКБ КИПиА ГХК»: 

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности рабочего по профессии транспортировщик транспортной группы участка № 1» (Инструкция предприятия ИН 6901.231-2019, введена с 09.01.2019); 

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности транспортировщика транспортной группы участка № 1» (Инструкция предприятия ИН 69-01.231-2022, введена с 09.03.2022). 

Согласно «Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (от 28.02.2020 № 69-02-01/790), данный документ содержит подраздел 69-06-03 Планово-диспетчерская группа (стр.8 документа); в нем имеется указание на должность «Транспортировщик» (там же, строка 13, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Загрузка, выгрузка, транспортировка приборов, загрязненных радиоактивными веществами: на Реакторном заводе (Р3), в зоне радиационной вредности; на Радиохимическом заводе (РХ3) (площадка об. 238, мост перегрузки, машзал об. 74). Периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 (код 2360800017541, по факту) раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17). 

Аналогичные показатели, в части характеристики выполняемых работ, занятости на рабочем месте и наличия права на льготное обеспечение, зафиксированы в позже принятом локальном нормативном акте ООО «ОКБ КИПиА ГХК»- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам 69-06 участка № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования и 69-08 Участка № 3 по ремонту средств измерений, здание 303а ООО «ОКЕ КИПиА ГХК» (от 28.02.2022 № 69-02-01/685, введен в действие приказом от 01.03.2022 № 69-01-09/100, с 01.03.2022) (приводится в извлечении) (стр.8, строка 10, столбцы 2,3,4,16,17). 

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№20 от 20.02.2018) по должности «Транспортировщик группы технологической подготовки производства,), итоговый класс (подкласс) условий труда установлен, как- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5). 

Подобные показатели зафиксированы и в Карте специальной оценки условий труда (№ 10А от 02.10.2020) по должности «Транспортировщик транспортной группы участка № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования». При этом, в качестве используемого оборудования, указаны приборы дозиметрического и физика-химического анализа, имеющие радиационное загрязнение (Строка 022). 

Из справки главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. № 212101-13-12/7282 от 19.02.2024), установлено, что истец ФИО1 за время работы на объектах предприятия, в ООО «ОКБ КИПиА ГХК», в период с 2018 по 2023 годы, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 1,24 м3в. 

Приведенные выше фактические данные из локальных нормативных актов и иных документов прямо свидетельствуют о том, что, несмотря на перевод к другому работодателю (ООО «ОКБ КИПиА ГХК»), в связи с передачей из ФГУП ФЯО «ГХК» части выполняемых работ специализированной сторонней организации (аутсорсинг), моя трудовая функция, равно, как и условия труда на рабочем месте остались неизменны: выполнение операций по погрузке, разгрузке, транспортировке средств измерений и автоматизации (СИА), систем контроля и управления (СКУ), иных контрольно-измерительных приборов, установленных (устанавливаемых) на технологическом оборудовании заводов ФГУП «ГХК», в условиях радиационной вредности. 

Таким образом, работа истца в период, суммарно, с 18.01.2017 по 01.01.2024 (по фактической занятости), также должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 8 («Работа в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2, со ссылкой на подразделы 3,6,7 раздела XXIV Списка № 1. 

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. 

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 01.01.2024 года, по Списку №2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 52/24 от 12.01.2024 года № 240000006233/52/24 от 26.01.2024 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и ООО «ОКБ КИПиА ГХК» и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 – незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы, предусмотренные Списком № 2 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 24.09.2007 по 17.01.2017 (07-01-18, за фактически отработанное время) - в должности транспортировщика планово-диспетчерской группы Особого конструкторского бюро контрольно-измерительных приборов и автоматики (ОКБ КИПиА) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды его работы, предусмотренные Списком № 2 на ООО «ОКБ КИПиА ГХК»:

- с 18.01.2017 по 20.01.2019 (00-05-02, за фактически отработанное время)- в должности транспортировщика группы технологической подготовки производства Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК»;

- с 21.01.2019 по 05.05.2020 (00-08-17, за фактически отработанное время) - в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления средств измерений и автоматики, ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК»;

- с 06.05.2020 по 01.01.2024 (01-10-24)- в должности транспортировщика транспортной группы участка № 1 изготовления и ремонта промышленного и технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.01.2024 года по Списку № 2.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 25 сентября 2024 г. (10 рабочих дней).

Председательствующий С.Н. Владимирцева С.Н. Владимирцева