постановление

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Левченко Алексей Юрьевич, при секретаре Садыриной В.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е., рассмотрев в помещении Новосибирского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: 

<

...>, - дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, в отношении военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> 

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, проходящего военную службу по контракту, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>,

установил:

20 января 2020 года в ходе проверки сотрудниками Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району города Новосибирска (далее – ИФНС по Калининскому району города Новосибирска) выявлено, что 

<

данные изъяты> войсковой части № Дубограем не своевременно представлен в Инспекцию расчет налога от фактической прибыли организации за 6 месяцев 2019 года.

Дубограй, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, подал заявление, в котором заявил ходатайство о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении без его участия, в связи с чем судья, учитывая положения части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, счел не обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, и полагал возможным рассмотреть представленные материалы без участия военнослужащего.

Кроме того, в поступивших в суд объяснениях Дубограй, подтверждая факт несвоевременного представления в фискальные органы соответствующей документации по вине должностных лиц бухгалтерии воинской части, просит применить положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, поскольку инкриминируемое административное правонарушение совершено неумышленно, допущено впервые, не повлекло существенных последствий охраняемых правоотношений. 

Защитник Дубограя – Е., подтвердив приведенные выше обстоятельства, просил производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, освободив его доверителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Разрешая вопрос о привлечении Дубограя к административной ответственности, судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с положениями статьи 19 НК Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 приведенного Кодекса налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.

Положениями пункта 3 статьи 289 НК Российской Федерации установлено, что налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

Частью 2 статьи 185 названого кодекса предусмотрено, что отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

При этом, в силу пункта 5 статьи 23 НК Российской Федерации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

Наряду с этим, частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 года (в редакции от 26 июля 2019 года) предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям статей 75, 93 и 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года) командир полка, являясь командиром основной тактической и административно-хозяйственной единицы Вооруженных Сил, содержащейся по установленному штату, в мирное и военное время отвечает, в том числе, за финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание полка. Он является прямым начальником всего личного состава полка. Командир полка обязан, в том числе, руководить финансовой и хозяйственной деятельностью полка, обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств.

Таким образом, судья констатирует, что Дубограй, являясь должностным лицом – 

<

данные изъяты> – обязан был представить в ИФНС по Калининскому району города Новосибирска в срок до 29 июля 2019 года расчет налога от фактической прибыли организации за 6 месяцев 2019 года.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении № 184 от 20 января 2020 года следует, что 

<

данные изъяты> Дубограй несвоевременно представил в ИФНС по Калининскому району города Новосибирска расчет налога от фактической прибыли организации за 6 месяцев 2019 года, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации.

При этом, как усматривается из копии расчетов от фактической прибыли за 6 месяцев 2019 года, указанный документ сдан в фискальный орган на бумажном носителе (лично) только 5 августа 2019 года.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в приведенных действиях Дубограя содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Срок давности привлечения Дубограя к административной ответственности в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП Российской Федерации составляет 1 год.

Рассматривая довод Дубограя и его защитника Е. о применении в отношении должностного лица положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, судья приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года, квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что Дубограем, как должностным лицом – 

<

данные изъяты> - не выполнены требования законодательства о налогах и сборах в части своевременного представления в фискальные органы расчет налога от фактической прибыли организации за 6 месяцев 2019 года.

В тоже время, как усматривается из копии налоговой декларации по налогу на прибыль организации за указанные период времени, документ подписан Дубограем 29 июля 2019 года, то есть в крайний день истечения срока для представления отчетной документаций в ИФНС по Калининскому району города Новосибирска.

Наряду с этим, из копий должностных обязанностей помощника командира по финансово-экономической работе - главного бухгалтера, а также заместителя главного бухгалтера – начальника финансовой службы войсковой части № усматривается, что последние отвечают как за своевременное составление, так и представление в соответствующие органы в установленные сроки налоговой документации. 

При этом, судьей также установлено, что указанная воинская часть не является субъектом предпринимательской деятельности, а следовательно, прибыль за указанный период времени не получала. Необходимые документы, подписанные в установленные Законом сроки, сданы спустя непродолжительное время (7 дней) по истечении установленного срока по вине должностных лиц бухгалтерии воинской части, уполномоченных в силу утвержденных командиром части должностных обязанностей составлять и представлять документы налоговой отчетности.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае с учетом фактических обстоятельств дела административное правонарушение, совершенное Дубограем, по своему характеру и степени общественной опасности не представляет, существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере налогового законодательства, не создает существенной угрозы порядку осуществления налогового контроля.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше и отсутствие отягчающих вину Дубограя обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности признания совершенного последним правонарушения малозначительным и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего с объявлением последнему устного замечания.

Наряду с этим, судья учитывает, что формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации. При этом устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, достаточно для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 приведенного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 15.6, статей 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП Российской Федерации, -

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации - прекратить.

Объявить 

<

данные изъяты> ФИО1 устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Левченко