Дело № 2- 190/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО3, предъявленному от имени и в интересах несовершеннолетней В., к администрации города Соликамска Пермского края о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, не чинить препятствий в принудительном обмене,

у с т а н о в и л :

ФИО3 действуя от имени и в интересах несовершеннолетней В., обратилась в суд с иском к администрации города Соликамска Пермского края о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, не чинить препятствий в принудительном обмене. В обоснование иска указала, что она является законным представителем несовершеннолетней В., 

<

дата> года рождения, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать девочки – Р.Л.Ю. умерла 

<

дата>. Отец – ФИО4 решением 

<

...> городского суда 

<

...> лишен родительских прав в отношении дочери. С 

<

дата> В. находится под опекой. Девочка зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

...> Однако она не имеет возможности проживать по месту регистрации поскольку связь с родственниками утеряна. Отец, лишенный родительских прав, связь с ней не поддерживает, её жизнью не интересуется. Также в квартире помимо неё зарегистрированы и проживают ФИО5 Ю,Л., ФИО6, ФИО7, ФИО8 На её обращение с просьбой произвести принудительный обмен данного жилого помещения администрация г. Соликамска ответила отказом. Просила обязать администрацию г. Соликамска Пермского края осуществить принудительный обмен жилого помещения по адресу: 

<

...> в интересах оставшейся без попечения родителей В. Обязать всех зарегистрированных в данном жилом помещении лиц не чинить препятствий в принудительном обмене данного жилого помещения.

В судебное заседание истец, а также привлеченная к участию в деле в порядке ч.3 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетняя В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивали, что подтверждается телефонограммой.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 43-44)

Представитель Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования полагало обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Химки в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено должным образом.

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", - предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) ЖК РФ не предусмотрен. Исходя из положений ст. 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Согласно ст. 74 Жилищного кодекса РФ обмен жилым помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 Жилищного кодекса РФ. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Из смысла частей 1 и 4 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера N № от 

<

дата> Р.А.А. на семью из четырех человек было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: 

<

...> (л.д. 52).

Несовершеннолетняя В., 

<

дата> года рождения, зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства с 

<

дата> года рождения.

Совместно с ней в указанной квартире также зарегистрированы ФИО4,, 

<

дата> года рождения, ФИО12, 

<

дата> года рождения,ФИО7,, 

<

дата> года рождения, ФИО8,, 

<

дата> года рождения, что подтверждается информацией, содержащейся в поквартирной карточке (л.д. 12) 

Согласно приказу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району № от 

<

дата> за В. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...> (л.д. 14)

Решением 

<

...> городского суда 

<

...> от 

<

дата> ФИО4 лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери – В. (л.д. 9-10)

Обращаясь в суд с иском, ФИО3 ссылалась на то, что связь с родственниками В. утеряна, отец связи с ней не поддерживает, интереса к её жизни не проявляет, не звонит, то есть возможность проживания В. в квартире по месту своей регистрации отсутствует, а администрацией г. Соликамска ей отказано в предоставлении жилого помещения для принудительного обмена.

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Однако истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, по существу исковые требования сводятся к обязанию наймодателя самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями, основания для возложения на орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится лишь дача согласия на принудительный обмен жилыми помещениями, обязанности осуществить принудительный обмен данного жилого помещения отсутствуют.

Самостоятельных материально-правовых требований к лицам, зарегистрированным и проживающим в спорной квартире, исковое заявление не содержит и истицей в ходе судебного заседания не заявлено.

Доводы истца о том, что вследствие утраты родственных связей, а также проживания в квартире отца, лишенного родительских прав, несовершеннолетняя В., 

<

дата> года рождения, не имеет возможности проживать в спорном жилом помещении, сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Учитывая, что администрация г. Соликамска Пермского края как наймодатель, лишь выражает согласие на осуществление обмена жилых помещений на основании заключенного между нанимателями договора, подбор вариантов обмена жилых помещений не входит в компетенцию данного ответчика, а в соответствии с п.4 ст. 74 Жилищного кодекса РФ

отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке, соответственно администрация г. Соликамска не может являться надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения. 

В соответствии с правилами ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к администрации города Соликамска Пермского края о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, не чинить препятствий в принудительном обмене, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3,, предъявленные от имени и в интересах несовершеннолетней В., к администрации города Соликамска Пермского края о возложении обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, не чинить препятствий в принудительном обмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 18 февраля 2019 года.

Судья И.В.Шатуленко