Дело №2-498/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес> городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой ФИО10

при секретаре судебного заседания Щербининой ФИО11 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/19 по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО4, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4, Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит обязать ответчиков осуществить принудительный размен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором по месту жительства зарегистрированы ФИО4 и ФИО1, предоставив ФИО1отдельное жилое помещение на условиях социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что решением наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Наро-Фоминскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 назначена опекуном ФИО1, а место жительства несовершеннолетней опекаемой определено по месту регистрации опекуна по адресу: 

<

адрес>. Отделу государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было предписано принять меры по сохранению жилого помещения, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением ОСЗН района Солнцево ЗАО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № несовершеннолетняя подопечная ФИО1 поставлена на учет в ОСЗН 

<

адрес>, она зарегистрирована по месту пребывания вместе с опекуном, поскольку место жительства определено совместно с опекуном ФИО3 по адресу ее регистрации. Истец обратилась с заявлением в адрес Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по наро-Фоминскому муниципальному округу по вопросу установления факта невозможности (возможности) проживания несовершеннолетней в ранее занимаемом жилом помещении, в котором сохранено ее право проживать на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в установлении данного факта и разъяснено право на обращение в суд по вопросу принудительного размена жилого помещения, и только в случае отказа суда в удовлетворении исковых требований, орган опеки, попечительства и патронажа выразил готовность рассмотреть вопрос установления данного факта соответствующей Комиссией. Проживать совместно с ФИО4 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, несовершеннолетняя не может, поскольку ФИО4 лишен родительских прав за совершение умышленного особо тяжкого преступления в отношении ее матери 9мать умерла), за что был осужден к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы. Впоследствии он совершил умышленное преступления в отношении опекуна ФИО3 ФИО4 на протяжении всего периода, пока он был лишен родительских прав в отношении ФИО5, от исполнения родительских обязанностей уклонялся, алименты не выплачивал. Задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рубля № копейка, ее размер постоянно растет. Несмотря на то, что ФИО3 регулярно вносились платежи за жилищно-коммунальные услуги, которые ребенок не получал, в пределах доли сохраненного за ребенком помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. размер задолженности составил около № рублей, что создает угрозу приостановления (ограничения) оказания коммунальных услуг. В жилом помещении отсутствуют условия для нормального проживания и развития ребенка. У ребенка сохранились кошмарные воспоминания об отце, вследствие чего она не представляет возможным для себя вернуться для проживания в такие условия. ФИО3 в адрес ФИО4 было направлено письмо с предложением дать согласие на размен жилого помещения, однако по прошествии более 10 дней с момента получения корреспонденции какого-либо ответа от него не поступило. Обращение в адрес Администрации 

<

адрес> осталось без ответа, хотя ранее по сути ей было отказано в обмене письмом отдела опеки, попечительства и патронажа УСЗН Наро-Фоминского муниципального района, в котором было разъяснено право обратиться с данным вопросом в суд. Наймодатель в лице Администрации наро-

<

адрес> свою волю относительно добровольного либо принудительного обмена на обмен жилого помещения не выразил. 

Истец ФИО7, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель истца ФИО7, ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа 

<

адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что администрация не наделена полномочиями подбора жилых помещений для обмена. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского городского округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Поскольку ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подавал, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика- Администрации Наро-Фоминского городского округа, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 является дочерью ФИО4 и ФИО2, что подтверждено свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Приговором Наро-Фоминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, за причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть ФИО2, к пяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. №).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. приговор Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. изменен, ФИО4 назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы условно с испытательным сроком на три года (л.д. №).

Из акта обследования материально бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в квартире по адресу: 

<

адрес> требуется косметический ремонт (л.д. №).

Решением Наро-Фоминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с него взысканы алиментов на содержание ребенка в размере ? части всех видов заработка (л.д. №).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по наро-Фоминскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1. Место жительства несовершеннолетней ФИО1 определено по месту регистрации опекуна: 

<

адрес> (л.д. №).

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Солнцево Управления социальной защиты населения западного административного округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 поставлена на учет в Отделе социальной защиты населения района Солнцево западного административного округа 

<

адрес>. Место жительства несовершеннолетней ФИО1 определено совместно с опекуном ФИО3 по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. что следует из сведений в ее паспорте (л.д. №).

В подтверждение наличия задолженности за коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес> истцом представлены квитанции (л.д. №). 

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Наро-Фоминскому городскому округу ФИО3 дан ответ, в котором разъяснено, что при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения лица, лишенного родительских прав, она вправе обратиться в Комиссию для установления невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1 в ранее закрепленном помещении по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 Предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в пользу взыскателя ФИО3 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. Наро-Фоминским городским судом 

<

адрес> выдан исполнительный лист об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании алиментов с ФИО4 (л.д. №).

Из постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что задолженность ФИО4 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. пол ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рубля № копейка (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась к ФИО4 с просьбой дать согласие на совместное обращение в уполномоченный орган власти о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась с заявлением в Администрацию наро-Фоминского городского округа, в котором просила осуществить принудительный размен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставив ФИО1 отдельное жилое помещение (л.д. №).

По утверждению истца, ответы на данные обращения в ее адрес ни от ФИО4, ни от Администрации не поступили. 

Согласно положениям Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающего право на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из их числа в случае, если будет признано невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, а именно проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.74 Жилищного Кодекса РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения. 

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Из разъяснений, содержащихся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в ч. 1 ст. 72 ЖК РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях, определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).В силу статьи 421 ГК РФ понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом. 

В данном случае, требования истца сводятся к понуждению ответчика произвести обмен занимаемого им жилого помещения.

Однако применительно к спорным отношениям и требованиям истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения ответчика к обмену жилыми помещениями. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.14, ст.72 ЖК РФ на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена. 

Истец варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указал. Истцом вариантов обмена не предоставлено. 

При таких обстоятельствах, администрация, как орган местного самоуправления, не является надлежащим ответчиком по возникшему спору. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО4, Администрации Наро-Фоминского городского округа 

<

адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО12 Бузылева 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.