Дело № 12-14/2024 

<

данные изъяты>

Постановление

 заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору Бородина Д.М. НОМЕР от 20.05.2024

Решение

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

06 августа 2024 года г. Коркино Челябинской области 

Коркинский городской суд Челябинской области 

<

...>, в составе судьи Рыбаковой О.В., 

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием защитника юридического лица, администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района ФИО1,

должностного лица, заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2 НОМЕР от 20 мая 2024 о привлечении к административной ответственности администрацию Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области 

<

данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2 НОМЕР от 20 мая 2024 года юридическое лицо администрация Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района было привлечено к административной ответственности, по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Материалы административного дела направлены в суд начальником ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области С.А.А.

Законный представитель юридического лица - глава администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района ФИО3 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование жалобы сослалась на то, что администрацией поселения были приняты все предусмотренные законом меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Как указано в обжалуемом акте 24.04.2024 в 16-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением Администрацией Лебедевского сельского поселения первичных мер пожарной безопасности на территории АДРЕС, были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории АДРЕС, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной 10 метров или иные противопожарные барьеры (за исключением северной части населенного пункта от точки с координатами АДРЕС до точки с координатами АДРЕС), Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479. (далее Правила противопожарного режима)». 17.05.2023 по всему периметру АДРЕС была создана минерализованная полоса шириной 10 метров, работы выполнены на основании договора НОМЕР от 28.04.2023. заключенного между Администрацией Лебедевского сельского поселения ОБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области». В целях обновления минерализованной полосы между Администрацией Лебедевского сельского поселения и ОБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» 02.04.2024. был заключен договор на выполнение работ НОМЕР Однако в связи аномально большим количеством выпавших осадков осенью 2023 года (Постановлением Администрации Еткульского муниципального района от 25.10.2023 на территории Еткульского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными метеорологическими явлениями) и зимой 2024 года, а так же обильными осадками весной 2024 года, выполнить работы по договору 02.04.2024 в полном объёме до начала пожароопасного периода не представилось возможным, при сходе снежного покрова на минерализованной полосе образовался застой воды (гидросфера), в виде канав, провести работы по опашке с использованием техники не представляется возможным. Между тем считают, что минерализованная полоса, организованная по договору НОМЕР от 28.04.2023 с образовавшейся в ней водой, является эффективным противопожарным барьером, сухая растительность в ней отсутствует. Считают, что противопожарный барьер по периметру АДРЕС имеется (относится к иным противопожарным барьерам, что допустимо в соответствии с п. 70 правил пожарной безопасности) и администрация Лебедевского сельского поселения предприняла все зависящие от нее предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Просит отменить постановление НОМЕР о назначении административного наказания от 20.05.2024, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2

В судебное заседание не явился законный представитель юридического лица Глава Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района ФИО3, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии законного представителя юридического лица. 

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что администрацией поселения были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Полагает, что минерализованная полоса, организованная по договору НОМЕР от 28.04.2023 с образовавшейся в ней водой, является эффективным противопожарным барьером, сухая растительность в ней отсутствовала. Считает, что противопожарный барьер по периметру АДРЕС имеется и администрация Лебедевского сельского поселения предприняла все зависящие от нее предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Просит постановление должностного лица отменить, а дело прекратить. 

Законный представитель юридического лица, Глава Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района ФИО3, в судебном заседании 10.07.2024 полностью поддержала доводы жалобы, Полагает, что минерализованная полоса, организованная по договору НОМЕР от 28.04.2023 с образовавшейся в ней водой, является эффективным противопожарным барьером. Работы не были проведены в связи с тем, что почва была переувлажнена, и техника для производства опашки заехать на указанный участок местности не могла.

Заместитель главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку администрацией Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района не были приняты всевозможные меры до начала противопожарного периода по созданию или обновлению противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров вокруг территории населенного пункта, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта. Однако в АДРЕС такая минерализованная полоса не была создана или обновлена с восточной, южной, юго-восточной сторон АДРЕС, был обновлена только с северной стороны села. При этом в прошлом году были выявлены аналогичные нарушения, и юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, но никаких выводов не сделало. Никаких достаточных мер к обновлению минерализованной полосы на вышеуказанных участках, кроме северной стороны села, не было принято. Указанные меры должны быть предприняты до возникновения противопожарного режима.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору выполнил указанные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных стст.8.32 и 11.6 настоящего Кодекса и частями 6,6.1,7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьями 37 - 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Таким образом, юридическое лицо - администрация Лебедевского сельского поселения отвечает за соблюдение первичных мер пожарной безопасности в границах территории АДРЕС

Из материалов дела следует, что 24.04.2024 в 16-00 час. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением администрацией Лебедевского сельского поселения первичных мер пожарной безопасности на территории АДРЕС, по результатам которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности и составлен акт проверки. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 24.04.2024 заместителем главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору М.В.Ю. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Лебедевское сельского поселения, путем составления протокола НОМЕР. Постановлением НОМЕР от 20.05.2024 юридическое лицо администрация Лебедевского сельского поселения было признано виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается имеющимися материалами дела, что 24 апреля 2024 года в 16-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением администрацией Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области 

<

данные изъяты> первичных мер пожарной безопасности на территории АДРЕС, были допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

- до начала пожароопасного периода вокруг территории АДРЕС не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (за исключением северной части населенного пункта от точки с координатами АДРЕС до точки с координатами АДРЕС). Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479, в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. В соответствии с которыми в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. 

Таким образом, юридическое лицо, администрация Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6,6.1 и 7 настоящей статьи.

Вина юридического лица доказана совокупностью собранных доказательств по делу, в том числе протоколом НОМЕР об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области от 24.04.2024; представлением НОМЕР об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.05.2024; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица НОМЕР от 09.04.2024; актом выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица НОМЕР от 24.04.2024;распоряжением администрации лебедевского сельского поселения НОМЕР от 12.10.2021 о вступлении в должность Главы Лебедевского сельского поселения ФИО3 с 12.10.2021; уставом администрации Лебедевского сельского поселения; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации администрация Лебедевского сельского поселения в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице администрации Лебедевского сельского поселения; выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице администрации Лебедевского сельского поселения; решением Еткульского районного суда Челябинской области в отношении Администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 16.06.2024; Постановлением правительства Челябинской области от 11.03.2024 № 173-П «О перечне населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, и перечне территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, подверженных угрозе лесных пожаров», в перечень которого входит АДРЕС; Постановлением правительства Челябинской области от 03.04.2024 № 235-П « Об установлении начала пожароопасного сезона в лесах на территории Челябинской области в 2024 году», в соответствии с которым установлен период начала пожароопасного сезона с 05.04.2024; а также другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Выводы заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору в постановлении о совершении юридическим лицом администрацией Лебедевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.

Оснований не доверять сведениям заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности указанного юридического лица.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что Администрацией Лебедевского сельского поселения были приняты все возможные меры к соблюдению законодательства о противопожарном режиме. Поскольку как видно из материалов дела, в 2023 году указанное юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности за аналогично нарушение, при этом также указывало на погодные условия, которые помешали выполнить работы по созданию (обновлению) минерализованной полосы. Однако никаких мер, чтобы в последующем до начала пожароопасного периода выполнить требования законодательства по соблюдению требований пожарной безопасности, предпринято не было. В дело юридическим лицом был представлен договор на выполнение работ с областным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» от 02.04.2024 по устройству минерализованной полосы, однако работы по указанному договору были выполнены лишь в июне 2024. 

Однако указанные работы должны быть проведены до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, который был установлен на территории Челябинской области, в том числе на территории АДРЕС с 05.04.2024 в соответствии с Постановлением правительства Челябинской области от 03.04.2024 № 235-П «Об установлении начала пожароопасного сезона в лесах на территории Челябинской области в 2024 году». А АДРЕС в соответствии с Постановлением правительства Челябинской области от 11.03.2024 № 173-П «О перечне населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, и перечне территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, подверженных угрозе лесных пожаров», входит в указанный перечень, как территория подверженная угрозе лесных пожаров.

Доказательства принятия своевременных мер к выполнению требований противопожарной безопасности в дело не представлены, никаких превентивных мер, в полном объёме, юридическим лицом на обновление минерализованной полосы вокруг села Лебедевка выполнено не было, хотя имелась такая возможность, до возникновения чрезвычайной ситуации по переувлажнению почв в Еткульском муниципальном районе, который был введен лишь 25.10.2023. Поскольку, в соответствии с представленным договором на выполнение работ с областным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» от 28.04.2023 по устройству минерализованной полосы, который действовал до 31.12.2023, возможность такая была, обновить минерализованную полосу вокруг населенного пункта, до установления дождливой погоды.

Не может быть принята во внимание ссылка заявителя о том, что переувлажнение почвы может служить естественным противопожарным барьером, поскольку носит предположительный характер, и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Поскольку в соответствии с законом абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима, которым предусмотрено создание (обновление) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полосы шириной не менее 10 метров, не предусматривает каких-либо альтернативных способов защиты населенного пункта от возможного пожара, и не предусматривают каких-либо исключений при обустройстве минерализованной полосы.

А минерализованная полоса (то есть очищенная до минеральной почвы) представляет собой искусственно созданную полосу на поверхности земли, очищенную от горючих материалов или обработанную орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы. То есть основным показателем качества противопожарных минерализованных полос является минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтов. При этом недопустимо также наличие травянистой растительности на указанных преградах.

При этом недостаточно один раз обустроить минерализованную полосу, но необходимо регулярно проводить плановый уход, обновление минерализованной полосы, как до начала пожароопасного периода, и вплоть до его окончания.

А зная особенность почв в пределах АДРЕС, Администрация Лебедевского сельского поселения должна была принять исчерпывающие меры по соблюдению Правил противопожарного режима. Заключая договор на опашку минерализованной полосы, необходимо было учитывать и эту особенность почв населенного пункта, где вспашка могла быть произведена не только трактором полосопрокладывателем, но и с помощью бульдозеров, грунтометов и т.п., а также могла быть проложены иными способами - с использованием взрывчатых веществ, обработкой химическими веществами и др. 

Таким образом, вмененные Администрации Лебедевского сельского поселения нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности у юридического лица имелась, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Выявленные в условиях введенного особого противопожарного режима нарушения указывают на наличие в действиях (бездействии) администрации Лебедевского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с оценкой должностного лица установленных из них обстоятельств, как не исключающих вину юридического лица, не свидетельствует об ошибочности сделанных выводов в данной части.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, ответственным лицом за их соблюдение является администрация Лебедевского сельского поселения, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.Выражая несогласие с вмененными нарушениями, представитель юридического лица, не представил в суд доказательства, подтверждающие принятие Администрацией всех необходимых мер, в том числе организационного, финансового характера, направленных на недопущение совершения правонарушения в области пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая юридическому лицу администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области административное наказание должностное лицо указало, что смягчающих вину обстоятельств не установлено, отягчающим вину обстоятельством признано повторное совершение однородного административного правонарушения, было учтено финансовой положение, указанные обстоятельства были учтены при назначении наказания администрации Лебедевского сельского поселения, которое назначено в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера установленной санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкций частей 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному, оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения обществу не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку юридическим лицом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Более того, данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно (постановление о назначении административного наказания от 04.05.2023).

С учетом характера создаваемой угрозы общественным отношениям, объекта посягательства, обстоятельств настоящего дела, допущенных нарушений требований пожарной безопасности, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях указанного юридического лица создают прямую угрозу жизни и здоровью людей, не обеспечивают возможность безопасной эвакуации людей, создают не только предпосылки к возникновению пожара, но и, риск гибели людей в случае его возникновения.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по настоящему делу нарушен не был.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2 НОМЕР от 20 мая 2024 года о привлечении юридического лица администрацию Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: Рыбакова О.В.