Дело № 2-1855/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 22 октября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 июля 2018 года, выплатить недоплату пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., стоимости доверенности в размере 1 500 руб., копии доверенности 200 руб. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды дней учебы с отрывом от производства с оплатой, дней обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) с 14.02.1997г. по 27.04.1997, с 29.07.2002г. по 12.09.2002г., 19.05.1997г., 29.06.2006г., 16.05.2008г., 10.07.2009 г., 21.04.2010г., 22.08.2011г., 18.04.2012 г., 16.10.2012г., 03.04.2013г., 22.01.2014г., 23.07.2015 г., 20.05.2016 г., с 15.06.2016г. по 22.06.2016г., 13.07.2016г., 03.04.2017г., 12.03.2004г., 04.08.2004г., 19.10.2004г., 20.01.2005г., с 25.05.2005г. по 27.05.2005г., 05.09.2005г., 13.10.2005г., с 25.03.2006 г. по 27.03.2006 г., 11.04.2006 г., 15.11.2006г., 14.03.2007г., 16.10.2007г., 21.02.2008г., с 08.05.2008 г. по 10.05.2008г., 22.09.2008г., 27.02.2009г., с 02.07.2009г. по 04.07.2009г., 18.08.2009г., 27.04.2010 г., 18.11.2010г., 28.03.2011г., с 13.08.2011г. по 15.08.2011г., 11.10.2011г., 26.01.2012г., 21.11.2012г., 10.04.2013г., 26.11.2013г., 06.10.2014г., 15.12.2014г., 16.07.2014г., с 05.10.2015г. по 16.10.2015г., с 17.05.2016г. по 19.05.2016г., 18.10.2016г., 19.10.2017г., 17.04.2017 г. Считает, что с учетом спорных периодов он имеет право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 июля 2018 года.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона. Судебные расходы считает излишне завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 17 июля 2018 г. обратился к ответчику за назначением пенсии. Решением от 13.08.2018 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением специальный стаж по ведущим профессиям составил 15 л 06 мес. 06 дн., не ведущим профессиям составил 05 г. 02 м. 27 дн., специальный стаж с учетом суммирования ведущих и неведущих профессий в льготном исчислении составил 24 года 06 мес. 03 дн.

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно таблице трудовой деятельности и указанного выше решения при назначении пенсии периоды учебы с отрывом от производства с оплатой (техминимумы, курсы повышения квалификации), обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) с 14.02.1997г. по 27.04.1997, с 29.07.2002г. по 12.09.2002г., 19.05.1997г., 29.06.2006г., 16.05.2008г., 10.07.2009 г., 21.04.2010г., 22.08.2011г., 18.04.2012 г., 16.10.2012г., 03.04.2013г., 22.01.2014г., 23.07.2015 г., 20.05.2016 г., с 15.06.2016г. по 22.06.2016г., 13.07.2016г., 03.04.2017г., 12.03.2004г., 04.08.2004г., 19.10.2004г., 20.01.2005г., с 25.05.2005г. по 27.05.2005г., 05.09.2005г., 13.10.2005г., с 25.03.2006 г. по 27.03.2006 г., 11.04.2006 г., 15.11.2006г., 14.03.2007г., 16.10.2007г., 21.02.2008г., с 08.05.2008 г. по 10.05.2008г., 22.09.2008г., 27.02.2009г., с 02.07.2009г. по 04.07.2009г., 18.08.2009г., 27.04.2010 г., 18.11.2010г., 28.03.2011г., с 13.08.2011г. по 15.08.2011г., 11.10.2011г., 26.01.2012г., 21.11.2012г., 10.04.2013г., 26.11.2013г., 06.10.2014г., 15.12.2014г.,, с 05.10.2015г. по 16.10.2015г., с 17.05.2016г. по 19.05.2016г., 18.10.2016г., 19.10.2017г., 17.04.2017 гг. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом 16.07.2014г. ответчик самостоятельно включил в специальный стаж для пенсии по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, повторно указанная дата не может быть включена в указанный вид стажа. 

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды прохождения курсах с отрывом от производства с оплатой, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения учебы с отрывом от производства с оплатой (техминимумы, курсы повышения квалификации), обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения курсов с отрывом от производства с оплатой, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды учебы с отрывом от производства с оплатой (техминимумы, курсы повышения квалификации), обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды учебы с отрывом от производства с оплатой (техминимумы, курсы повышения квалификации), обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) с 14.02.1997г. по 27.04.1997, с 29.07.2002г. по 12.09.2002г., 19.05.1997г., 29.06.2006г., 16.05.2008г., 10.07.2009 г., 21.04.2010г., 22.08.2011г., 18.04.2012 г., 16.10.2012г., 03.04.2013г., 22.01.2014г., 23.07.2015 г., 20.05.2016 г., с 15.06.2016г. по 22.06.2016г., 13.07.2016г., 03.04.2017г., 12.03.2004г., 04.08.2004г., 19.10.2004г., 20.01.2005г., с 25.05.2005г. по 27.05.2005г., 05.09.2005г., 13.10.2005г., с 25.03.2006 г. по 27.03.2006 г., 11.04.2006 г., 15.11.2006г., 14.03.2007г., 16.10.2007г., 21.02.2008г., с 08.05.2008 г. по 10.05.2008г., 22.09.2008г., 27.02.2009г., с 02.07.2009г. по 04.07.2009г., 18.08.2009г., 27.04.2010 г., 18.11.2010г., 28.03.2011г., с 13.08.2011г. по 15.08.2011г., 11.10.2011г., 26.01.2012г., 21.11.2012г., 10.04.2013г., 26.11.2013г., 06.10.2014г., 15.12.2014г.,, с 05.10.2015г. по 16.10.2015г., с 17.05.2016г. по 19.05.2016г., 18.10.2016г., 19.10.2017г., 17.04.2017 гг. подлежат включению в специальный стаж истца как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами. При этом спорные периоды с 30.10.2002 по настоящее время подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как и работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами. Остальные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец в исковом заявлении просит назначить ему пенсию с 17 июля 2018 года. С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет на 17 июля 2018 года более 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с этой даты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 17 июля 2018 года по 31 октября 2018 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

За составление доверенности на представителя ФИО2 уплатил нотариусу 1500 рублей (л.д.14). За нотариальное заверение копии доверенности на представителя ФИО2 уплатил нотариусу 200 рублей (л.д.15). Согласно чеку-ордеру истец оплатил госпошлину для подачи иска в суд в размере 300 руб.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. Поскольку представитель истца ФИО3 в суде не принимала участия, истцом не приложен оригинал доверенности, из представленной копии доверенности не следует, что она выдана для представления интересов в суде по конкретному гражданскому делу по пенсионному спору, то суд приходит к выводу о том, что во взыскании расходов по оплате доверенности в размере 1500 рублей и изготовлении её копии в сумме 200 рублей следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды учебы с отрывом от производства с оплатой (техминимумы, курсы повышения квалификации), обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) с 14.02.1997г. по 27.04.1997, с 29.07.2002г. по 12.09.2002г., 19.05.1997г., 29.06.2006г., 16.05.2008г., 10.07.2009 г., 21.04.2010г., 22.08.2011г., 18.04.2012 г., 16.10.2012г., 03.04.2013г., 22.01.2014г., 23.07.2015 г., 20.05.2016 г., с 15.06.2016г. по 22.06.2016г., 13.07.2016г., 03.04.2017г., 12.03.2004г., 04.08.2004г., 19.10.2004г., 20.01.2005г., с 25.05.2005г. по 27.05.2005г., 05.09.2005г., 13.10.2005г., с 25.03.2006 г. по 27.03.2006 г., 11.04.2006 г., 15.11.2006г., 14.03.2007г., 16.10.2007г., 21.02.2008г., с 08.05.2008 г. по 10.05.2008г., 22.09.2008г., 27.02.2009г., с 02.07.2009г. по 04.07.2009г., 18.08.2009г., 27.04.2010 г., 18.11.2010г., 28.03.2011г., с 13.08.2011г. по 15.08.2011г., 11.10.2011г., 26.01.2012г., 21.11.2012г., 10.04.2013г., 26.11.2013г., 06.10.2014г., 15.12.2014г., с 05.10.2015г. по 16.10.2015г., с 17.05.2016г. по 19.05.2016г., 18.10.2016г., 19.10.2017г., 17.04.2017 гг., при этом периоды до 30.10.2002 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды после 30.10.2002 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один полный год работы за один год и три месяца.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 июля 2018 года и выплатить недоплату пенсии с 17 июля 2018 года по 31 октября 2018 года включительно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периода 16.07.2014 г., взыскании расходов по оплате доверенности в размере 1500 рублей и изготовлении её копии в сумме 200 рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина