Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002420-72

№ 2а-2077/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что приговором мирового судьи /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ с назначением наказания в виде /________/ лишения свободы, постановлено в соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком /________/. Приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на /________/; постановлено на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору мирового судьи /________/ от /________/, окончательно по совокупности приговоров назначить наказание в виде лишения свободы на /________/ с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на /________/. Согласно указанному приговору суда отягчающим обстоятельством является особо опасный рецидив преступлений. Решением /________/ от /________/ ФИО1 установлен административный надзор сроком на /________/ с установлением административных ограничений. Приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; путем частичного сложения наказания ФИО1 назначено наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима с ограничением свободы на /________/. Постановлением /________/ от /________/ ФИО1 неотбытую часть наказания по приговору /________/ от /________/, с учетом постановления /________/ от /________/, в виде принудительных работ лишения свободы на срок /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима. Приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, назначено наказание в виде /________/ лишения свободы; постановлено на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору /________/ от /________/ с учетом постановления /________/ от /________/ и /________/ от /________/, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору суда отягчающим обстоятельством является то, что в его действиях имеет место рецидив преступлений. Постановлением /________/ от /________/ принято решение заменить ФИО1 неотбытую часть наказания по приговору /________/ от /________/ на ограничение свободы на неотбытый срок. ФИО1 освобожден и мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно, взысканий не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения. В отряде поддерживает отношения с положительно направленными осужденными. Социально полезные связи поддерживает через получения передач. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23.00 час. по 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования /________/, без разрешения органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, административный ответчик ФИО1 не явились. Представителем административного истца представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решением /________/ от /________/, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от /________/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрета на пребывание ежедневно с 23.00 до 06.00 ч. вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой детальностью, запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки 4 раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Приговором мирового судьи /________/ от /________/ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцем лишения свободы, постановлено, в соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ, в течение испытательного срока возложить дополнительные обязанности: один раз в месяц являться на регистрацию в государственный орган, ведающий исправлением условно осужденного, не менять место жительства без уведомления данного органа. Как установлено указанным приговором суда, в качестве отягчающего наказание обстоятельством указан рецидив преступлений.

Приговором /________/ от /________/ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам с ограничением свободы на 1 год; постановлено, в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ, условное осуждение по приговору мирового судьи /________/ от /________/ отменить; на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору мирового судьи /________/ от /________/, окончательно по совокупности приговоров назначить наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особо режима с ограничением свободы на 1 год. Указанным приговором суда установлено, что в действиях ФИО1 имеет место особо опасный рецидив преступлений.

Приговором /________/ от /________/ ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 8 месяцем лишения свободы.; постановлено, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного настоящим приговором наказания и наказания, назначенного приговором /________/ от /________/, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима с ограничением свободы на 1 год; при отбытии наказания в виде ограничения свободы установлены ограничения.

Постановлением /________/ от /________/ неотбытое наказание в виде лишения свободы по приговору /________/ от /________/ заменено на 2 года 10 месяцев 8 дней принудительных работ в исправительном центре с удержанием в доход государства 10 % заработной платы осужденного. 

Постановлением /________/ от /________/ осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору /________/ от /________/, с учетом постановления /________/ от /________/, в виде принудительных работ лишением свободы на срок 2 года 2 месяца 9 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима.

Приговором /________/ от /________/ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы; постановлено, на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору /________/ от /________/ с учетом постановления /________/ от /________/ и постановления /________/ от /________/ окончательно назначить наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что в действиях ФИО1 имеет место рецидив преступлений как отягчающее наказание обстоятельство. 

Постановлением /________/ от /________/ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору /________/ о /________/ на ограничение свободы на неотбытый срок, в соответствии с ч.1 ст. 72 УК РФ, из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы; постановлено установить ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования, на территории которого осужденный будет проживать после освобождения из исправительного учреждения; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; не уходить из жилого помещения по месту постоянного проживания ежедневно с 23.00 час до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью и возложить на ФИО1 обязанность один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5).

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 1 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор мирового судьи /________/ от /________/) относится к преступлению небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с пунктом «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, при этом согласно п. «а» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор /________/ от /________/) относятся к тяжкому преступлению (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Совершенные ФИО1 преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор /________/ от /________/) относятся к преступлению небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с пунктом «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. При этом, согласно п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор /________/ от /________/) относится к преступлению небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с пунктом «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

На основании ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательными к установлению административными ограничениями является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2 ст.4 указанного закона).

Согласно справке ФКУ /________/ УФСИН России по /________/ /________/, ФИО1 в период с /________/ по /________/ отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда /________/ освобожден на основании постановления /________/ от /________/ в связи с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы в виде 10 месяцев 28 дней из расчета 1 день лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Как следует из характеристики на осужденного, которая согласуется со сведениями, отраженными в справке о поощрениях и взысканиях за период с /________/ по /________/, по месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно, имеет 2 поощрения. 

Данная характеристика не вызывает у суда сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку основана на длительном наблюдении за поведением осужденного, отражает характеристику должностных лиц, осуществляющих контроль над поведением и исправлением осужденного.

Кроме того, как следует из бытовой характеристики старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО1, /________/ г.р., освобожденный по постановлению /________/ от /________/, проживает по адресу: /________/ со своей матерью и отцом ФИО8 Официально не трудоустроен, ранее судим, имеет непогашенную судимость. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении его не поступало. В употреблении наркотических веществ замечен не был, спиртными напитками не злоупотребляет, к уголовной ответственности после освобождения из ест лишения свободы не привлекался. 

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/ лет с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц в течение всего срока административного надзора. 

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний проживает по адресу: /________/, о чем свидетельствует отметка в паспорте ФИО1, бытовая характеристика участкового уполномоченного, и не опровергнуто административным ответчиком в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать – муниципальное образование «/________/».

Кроме того, судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнить названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, административный надзор на срок /________/ лет, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде: 

- обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Муниципального образования «/________/».

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 23-00 до 06-00 час.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.