Дело № 2а-2117/2024

УИН 03RS0015-01-2024-003715-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 августа 2024 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при помощнике ФИО1, 

с участием административного истца ФИО2, представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават об оспаривании действий военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан. 

В обоснование иска указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан. 13 июня 2024 года призывная комиссия городского округа город Салават Республики Башкортостан приняла решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, выдана повестка на отправку 14 июня 2024 года к месту прохождения военной службы. О своем несогласии с решением призывной комиссии административный истец заявил председателю и членам призывной комиссии, указав, что не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и не подлежит призыву на военную службу, так как страдает заболеванием с диагнозом: долихосигма со снижением экскреторной функции кишечника. ФИО2 не подавал таких жалоб в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу. 

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 июля 2024 года принят уточненный административный иск. 

Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан. 

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан ФИО3, административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. 

Свидетель врач-хирург ФИО4 в судебном заседании пояснила, ФИО2 в ходе призывных мероприятий весна 2024 года не жаловался на заболевания кишечника, также пояснила, что из представленной в адрес суда рентгеновской компьютерной томографии следует, что колоноскопия сделана виртуально, в связи с чем, диагноз поставлен косвенно. Как правило с заболеванием кишечника Долихосигма пациенты заболевают с детства, при которой прослеживается снижение веса, госпитализация с не проходимостью кишечника. Из имеющихся в учетной карте призывника результатов медицинского освидетельствования следует, что вес ФИО2 в 2019 году составлял 57 кг., в 2022 году – 58,7 кг., в 2023 году 65,9 кг., в 2024 году – 65, 7 кг. В данном случае прослеживается нормальный рост организма. При (данные изъяты) у пациентов не наблюдаются признаки головокружения, потемнении в глазах. ФИО2 при подаче административного иска представлены консультация проктолога от 03 июня 2024 года, рентгеновская компьютерная томография от 18 мая 2024 года, консультация проктолога от 17 июля 2024 года, однако в заключении от 03 июня 2024 года установлен диагноз (данные изъяты), в заключении от 17 июля 2024 года установлен диагноз (данные изъяты). Врачом при постановке отличающихся заключений от 03 июня 2024 года, 17 июля 2024 года изучена лишь рентгеновская компьютерная томография от 18 мая 2024 года, которая проведена путем ВКС единожды. Указанные заболевания не входят в список заболеваний при которых призывники освобождаются от призыва на военную службу. 

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан ФИО3, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ). 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 53-Ф3 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Как следует из материалов дела ФИО2 состоит на учете в Военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан.

В рамках призывных мероприятий ФИО2 прошел медицинское освидетельствование 06 мая 2024 года, признан годным к прохождению военной службы, категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

В поступившей заверенной копии личного дела ФИО2 имеется учетная карта призывника, согласно разделу пятому ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01 июля 2022 года. 

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 32 от 13 июня 2024 года ФИО2 признан годным к прохождению военной службы, категория годности «Б3» с незначительными ограничениями, в графе жалобы гражданина на состояние здоровья и анамнез указано: жалобы на головокружение, потемнение в глазах, диагноз: (данные изъяты)

Согласно заключению рентгеновской компьютерной томографии от 15 мая 2024 года у ФИО2 по ВКС картине – (данные изъяты). Недостаточносмть ФИО5 заслонки. 

Согласно консультации колопроктолога от 06 июня 2024 года ФИО2 поставлен диагноз: (данные изъяты), согласно ВКС картине заключения рентгеновской компьютерной томографии от 15 мая 2024 года (л.д. 11 административного дела № 2а-2117/2024).

Согласно консультации колопроктолога от 17 июля 2024 года ФИО2 поставлен диагноз: (данные изъяты). (данные изъяты) (данные изъяты), согласно ВКС картине заключения рентгеновской компьютерной томографии от 15 мая 2024 года (л.д. 64 административного дела № 2а-2117/2024).

Согласно заверенной копии амбулаторной карты ФИО2 из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городской больницы город Салават проведены обследования: 05 июля 2023 года – диагноз гипертоническая болезнь, 04 октября 2023 года – гипертензивная болезнь с преимущественным поражением сердца без сердечной недостаточности, 04 декабря 2023 года – лабораторное исследование, 06 мая 2024 года 04 мая 2024 года – лабораторное исследование, 06 мая 2024 года – рутинная общая проверка здоровья других определенных групп населения (л.д. 41-43 административного дела № 2а-2117/2024).

Согласно ответу ООО «Медсервис» № 706 от 28 июня 2024 года ФИО2 за платными медицинскими услугами не обращался (л.д. 44 административного дела № 2а-2117/2024).

Согласно медицинского освидетельствования от 12 апреля 2024 года признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д. 52 административного дела № 2а-2117/2024).

Согласно медицинского освидетельствования от 30 ноября 2023 года – здоров, анамнез(данные изъяты). Обследовался в трампункте, сделан РГ кистей рук, патология не выявлена, у травматолога не консультировался, признан признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 53 административного дела № 2а-2117/2024).

Согласно медицинского освидетельствования от 06 мая 2022 года – поставлен диагноз: (данные изъяты) по гипертоническому типу, (данные изъяты), признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии со статьей 57 гр. 1 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", подлежат освобождению лица, страдающие различными болезнями пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): К пункту "а" относятся: приобретенные пищеводно-трахеальные или пищеводно-бронхиальные свищи; рефлюкс-эзофагит, осложненный формированием стриктур или рубцовых сужений, требующих систематического бужирования, баллонной дилятации и хирургического лечения; рубцовые сужения или нервно-мышечные заболевания пищевода со значительными клиническими проявлениями, требующие систематического бужирования, баллонной дилятации или хирургического лечения; тяжелые формы хронических неспецифических язвенных колитов и энтеритов; отсутствие после резекции тонкой (не менее 1,5 м) или толстой (не менее 30 см) кишки, сопровождающееся нарушением пищеварения и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); выпадение всех слоев прямой кишки при ходьбе или перемещении тела в вертикальное положение (III стадия); противоестественный задний проход, кишечный или каловый свищи как завершающий этап хирургического лечения; недостаточность сфинктера заднего прохода III степени; хронический парапроктит со стойкими или часто открывающимися (не менее 2 раз в год) свищами (офицеры освидетельствуются по пункту "б"); другие врожденные аномалии органов пищеварения с выраженными клиническими проявлениями и значительным нарушением функций. К пункту "б" относятся: дивертикулы пищевода с клиническими проявлениями, не требующие хирургического лечения; часто рецидивирующая (2 и более раза в течение года) язва пищевода; язва пищевода, осложненная кровотечением с развитием постгеморрагической анемии, перфорацией пищевода; длительно не рубцующаяся (более 2 месяцев) язвенная форма рефлюкс-эзофагита; рецидив язвы пищевода, рефлюкс-эзофагита II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита; пищевод Барретта; стриктура пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения; рубцовые сужения и нервно-мышечные заболевания пищевода при удовлетворительных результатах консервативного лечения; энтериты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические рецидивирующие неспецифические язвенные колиты, болезнь Крона в средней и легкой форме тяжести; отсутствие после резекции тонкой кишки (не менее 1 м) или толстой кишки (не менее 20 см), функционирующее желудочно-кишечное соустье с редкими проявлениями демпинг-синдрома;брюшинные спайки с нарушениями эвакуаторной функции, требующими повторного лечения в стационарных условиях (спаечный процесс должен быть подтвержден данными рентгенологического или эндоскопического исследования или при лапаротомии); выпадение прямой кишки при физической нагрузке (II стадия); недостаточность сфинктера заднего прохода I - II степени; хронический парапроктит с частыми (2 и более раза в год) обострениями. К пункту "в" относятся: болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций; неосложненные язвы пищевода; часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями. При этом при выпадении прямой кишки, кишечных или каловых свищах, сужении заднего прохода или недостаточности сфинктера освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. После операции в отношении военнослужащих по статье 61 расписания болезней выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, а граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев, если после операции прошло менее 6 месяцев. Категория годности к военной службе определяется в зависимости от результатов лечения. В случае рецидива заболевания или отказа от лечения заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций. К пункту "г" относятся: рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.

Из вышеизложенного следует, ссылка административного истца о наличии оснований на освобождение от призыва по состоянию болезни является несостоятельным, поскольку указанное им заболевание не предусмотрено в Расписании болезней Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года. 

В ходе судебного заседания допрошена врач-хирург ФИО4, которая также подтвердила указанный факт. 

Суд пришел к выводу, что оснований не доверять показаниям свидетеля врача-хирурга ФИО4, а также сомневаться в их относимости, допустимости и достоверности не имеется, поскольку эти показания являются конкретными, предположений и противоречий не содержат, согласуются между собой и с иными исследованными по делу доказательствами, взаимно дополняют друг друга. В связи с чем они признаны относимыми и допустимыми доказательствами и положены в основу данного решения. 

Также суд пришел к выводам об отсутствии оснований для назначения судебной военно-врачебной экспертизы, поскольку с жалобами об имеющемся заболевании, указанном в иске административный истец в ходе призывных мероприятий не обращался, данное заболевание не входит в список Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, диагноз выставлен впервые в 2024 году, после проведения медицинского освидетельствования от 06 мая 2024 года, ранее при прохождении медицинских освидетельствований в 2019 году, в 2020 году, 2022 году, 2023 года административный истец жалобы по указанной им болезни не предъявлял, лечения в поликлинике по месту жительства между военными призывами не проходил, медицинской документации об этом не представлено.

Таким образом, доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении заявителя решения об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, суду не представлено. 

Весенний призыв 2024 года закончен, а потому права заявителя оспариваемым решением не нарушаются, поскольку результаты освидетельствования, проведенного 06 мая 2024 года, не будут иметь значения в следующий призывной период.

При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о признании законным решения Призывной комиссии городского округа г.Салават от 13 июня 2024 года о призыве ФИО2 на военную службу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Салават об оспаривании действий военного комиссариата г. Салават Республики Башкортостан о признании необоснованными и незаконными результаты медицинского освидетельствования, проведенного ФИО2 в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан в ходе призывных мероприятий в период весенней призывной кампании 2024 года, и на основании которых призывная комиссия городского округа город Салават Республики Башкортостан приняла решение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, признании незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан от 13 июня 2024 года о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ. 

Председательствующий подпись Фатхлисламова А.И. 

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение не вступило в законную силу секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу___________ 

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-2117/2024 Салаватского городского суда РБ.