Дело № 2-1903/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю. 

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1903/23 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РО c заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 12 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было зачтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 8 лет 10 месяцев 18 дней, в общий страховой стаж - 35 лет 2 месяца 13 дней, в назначении досрочной пенсии было отказано, на том основании, что документально не подтверждены периоды работы с особыми условиями труда.

ФИО1 считает обжалуемое решение незаконным, нарушающим его интересы в области обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать незаконными решение ОСФР по Ростовской области № от 09.09.2022г. незаконным, обязать ОСФР по РО зачесть периоды с 01.09.1981г. по 12.07.1984г. (2-10-12) - обучение в профессионально-техническом училище № г. Ростова-на-Дону по профессии электросварщик ручной сварки, с 23.07.1984г. по 10.10.1984г. (0-2-18) - работу электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ. (2-1-14) - службу по призыву в рядах Советской Армии, с 02.02.1987г. по 12.12.1988г. (1-10-11) - работу электросварщиком ручной сварки 4 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ. (0-1-0) - работу в АТП п/о Ростовстройматериалы газоэлектросварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. (0-8-16) - газоэлектросварщиком 5 разряда в малом предприятии Базис, в стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 12 № 400-ФЗ от 28.12.2013г., обязать ОСФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 10.06.2022г.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1981г. по 12.08.1982г. (0-11-12) период обучения в профессионально-техническом училище № г. Ростова-на-Дону по профессии электросварщик ручной сварки (период обучения в этом же училище с 13.08.1982г. по 12.07.1984г. (01-11-00) включён ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке (письмо ОСФР по РО от 29.05.2023г. №), с 26.10.1984г. по 09.12.1986г. (2-1-14) - службу по призыву в рядах Советской Армии (военный билет НД № от 25.10.1984г.), с 02.02.1987г. по 31.05.1987г. (0-3-29) - работу электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж» (период работы с 01.06.1987г. по 12.12.1988г. (1-6-12) зачтён ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке (письмо ОСФР по РО от 29.05.2023г. №), с 19.04.1989г. по 19.05.1989г. (0-1-0) - работу в АТП п/о Ростовстройматериалы газоэлектросварщиком 4 разряда, с 16.04.1991г. по 31.12.1991г. (0-8-16) - работу газоэлектросварщиком 5 разряда в малом предприятии Базис и обязать ОСФР по РО произвести перерасчёт размера пенсии с учётом спорных периодов с даты её назначения с 10.06.2022г. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего уполномоченного представителя с доверенностью.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования и доводы иска, просила иск удовлетворить, указав, что поскольку истец до призыва в армию и после работал электросварщиком ручной сварки 3 и 4 разрядов в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», то в соответствии со ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, период службы истца в рядах Советской Армии подлежит приравниванию к работе, которая как предшествовала данному периоду, так и следовала за окончанием этого периода, и, следовательно, зачёту в специальный стаж. Также включению в специальный стаж подлежит период обучения по специальности с 01.09.1981 г. по 12.07.1984 г. (2-10-11) в профессионально-техническом училище № 12 г. Ростова-на-Дону по профессии электросварщик ручной сварки на основании подпункта «к» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, действующее до 1990 года Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», и Разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003года, и пп. з п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, которая исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что 10.06.2022 года ФИО1 обратился в ОСФР по РО c заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 2 п.1 ст. 12 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № 305721/22 от 09.09.2022г. ФИО1 было зачтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 8 лет 10 месяцев 18 дней, в страховой стаж - 35 лет 2 месяца 13 дней, в назначении досрочной пенсии отказано, на том основании, что документально не подтверждены периоды работы с особыми условиями труда.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не приняты периоды с 01.09.1981г. по 12.07.1984г. (2-10-12) - обучение в профессионально-техническом училище № 12 г. Ростова-на-Дону по профессии электросварщик ручной сварки, с 23.07.1984г. по 10.10.1984г. (0-2-18) - работа электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», с 26.10.1984г. по 09.12.1986г. (2-1-14) - служба по призыву в рядах Советской Армии, с 02.02.1987г. по 12.12.1988г. (1-10-11) - работа электросварщиком ручной сварки 4 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», с 19.04.1989г. по 19.05.1989г. (0-1-0) - работа в АТП п/о Ростовстройматериалы газоэлектросварщиком 4 разряда, с 16.04.1991г. по 31.12.1991г. (0-8-16) - работа газоэлектросварщиком 5 разряда в малом предприятии Базис. 

После обращения с иском в суд (29.03.2023г.), в ходе рассмотрения дела, ответчик ОСФР по РО решением № от 16.05.2023г. назначил истцу ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 10.06.2023г. 

Однако, как следует из письма ОСФР по РО от 29.05.2023г. №, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком не включены все периоды, подлежащие учёту в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии. 

В этой связи истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования которыми он просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1981г. по 12.08.1982г. (0-11-12) период обучения в профессионально-техническом училище № 

<

адрес> по профессии электросварщик ручной сварки (период обучения в этом же училище с 13.08.1982г. по 12.07.1984г. (01-11-00) включён ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке (письмо ОСФР по РО от 29.05.2023г. №), с 26.10.1984г. по 09.12.1986г. (2-1-14) - службу по призыву в рядах Советской Армии (военный билет НД № от 25.10.1984г.), с 02.02.1987г. по 31.05.1987г. (0-3-29) - работу электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж» (период работы с 01.06.1987г. по 12.12.1988г. (1-6-12) зачтён ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке (письмо ОСФР по РО от 29.05.2023г. №), с 19.04.1989г. по 19.05.1989г. (0-1-0) - работу в АТП п/о Ростовстройматериалы газоэлектросварщиком 4 разряда, с 16.04.1991г. по 31.12.1991г. (0-8-16) - работу газоэлектросварщиком 5 разряда в малом предприятии Базис и обязать ОСФР по РО произвести перерасчёт размера пенсии с учётом спорных периодов с даты её назначения с 10.06.2022г. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 г.;

- постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992 г.;

- постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности: сварщики, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Как следует из информационного письма Минтруда РФ от 02.08.2000г. № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, действовавших до 01.01.2015г., основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

По мнению истца, ответчик необоснованно отказал во включении оспариваемых им периодов работы в специальный стаж, в подтверждение чего ссылался на записи в трудовой книжке.

Вместе с тем, как указано ранее, в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (с учетом информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г.), правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются газоэлектросварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Для включения периодов работы в специальный стаж необходимо не только наличие профессии в Списке льготных профессий, утвержденных Правительством РФ, но и соблюдение такого условия, как занятость во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем, до 01.01.1992г. право на льготное пенсионное обеспечение электросварщика не ставилось в зависимость от каких-либо дополнительных условий либо характеристик выполняемых работ, в том числе, применения определенного вида сварки.

В период, имевший место до 01.01.1992г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не требовалось, поскольку в указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому полная занятость истца не нуждается в дополнительной проверке помимо сведений трудовой книжки, подтверждающих характер производства, выполняемой работы, а также профессию (должность) истца.

В этой связи необходимо учесть, что из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует - если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, исходя из требований Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, и в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В соответствии со ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, период службы истца в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к вышеуказанной выполняемой им работе, которая как предшествовала данному периоду, так и следовала за окончанием этого периода. Соответственно, поскольку названный период приравниваемой деятельности ( службы в армии ) по действовавшему до 01 января 1992 года законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Таким образом, поскольку в период после прохождения истцом службы в рядах Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, что улучшало положение гражданина, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Указанные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой недопустимы ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично); правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 25.07.2008г. N 2-808-7, в котором указано о правомерности зачета данного периода в специальный стаж ввиду его отнесения к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий категориям лиц, подпадающих под действие п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

В соответствии с пп. з п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Указанная норма права устанавливает, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации учитывается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание, что в данном случае сразу за периодом обучения с 01.09.1981г. по 12.07.1984г. в профессионально-техническом училище № 12 г. Ростова-на-Дону по профессии электросварщик ручной сварки, следует период работы с 23.07.1984г. по 10.10.1984г. (0-2-18) электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», что отражено в трудовой книжке, период обучения так же подлежит включению в специальный стаж работы, в целях досрочного назначения пенсии.

Указанные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой недопустимы ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично); правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 25.07.2008г. N 2-808-7, в котором указано о правомерности зачета данного периода в специальный стаж ввиду его отнесения к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий категориям лиц, подпадающих под действие п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 7,8 ст. 21 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 

Пунктом 8 ст. 22 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы. 

В соответствии с п. 73 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Пенсионное дело, приобщенное ответчиком в материалы гражданского дела не содержит доказательств того, что ФИО1 получил такие разъяснения от сотрудников пенсионного фонда. Кроме того, из записей в его трудовой книжке следует, что он работал по специальности, указанной в списках - электросварщиком (газоэлекторосварщиком) ручной сварки. Факт работы истца с особыми условиями труда подтверждается и справками, представленными в гражданское дела истцовой стороной № 12538,12539, 12540 (с приложением) от 15.03.2023г., выданных ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области».

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006г., утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - обучение в профессионально-техническом училище № г. Ростова-на-Дону по профессии электросварщик ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ. - служба по призыву в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ - работа электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в АТП п/о Ростовстройматериалы газоэлектросварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа газоэлектросварщиком 5 разряда в малом предприятии Базис - подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем истец имеет право на перерасчет размера пенсии с учётом спорных периодов с даты её назначения с 10.06.2022г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - обучения в профессионально-техническом училище № 

<

адрес> по профессии электросварщик ручной сварки, с 26ДД.ММ.ГГГГ - службы по призыву в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ. - работы электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Первом Ростовском Монтажном Управлении Треста «Южтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в АТП п/о Ростовстройматериалы газоэлектросварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. -работы газоэлектросварщиком 5 разряда в малом предприятии Базис. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1 с учётом спорных периодов с даты её назначения, с 10.06.2022г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.