Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-390 

12 апреля 2017 года г. Салехард. 

Салехардский городской суд Ямало-ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО11 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, произвести перерасчет.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из- за отсутствия необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Указанным решением ответчик не включил в ее страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Елена плюс" по причине не перечисления указанными работодателями страховых пенсионных взносов. Считала, что указанные причины не могут быть поставлены ей в вину, поскольку она являлась добросовестным участником трудовых отношений, а ее права не должны быть поставлены в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей. 

Определением судьи от 14 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО9. 

В судебном заседании истец ФИО13 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, уточнили заявленные требования, просили суд признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Елена плюс", назначить пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Ответчик ФИО15 считала требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку все необходимые отчеты по страховым пенсионным взносам ею сданы в пенсионный орган.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховых пенсий, урегулированы вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.1.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при выполнении определенных законодательством условий.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего севера не менее 7 лет 06 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.2 ст. 22 указанного закона и п.25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, днем обращения за пенсией является день приема пенсионным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО16 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку на момент обращения ее общий стаж составил 31 год 00 месяцев 11 дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера- 09 лет 00 месяцев 20 дней.

Из указанного решения следует, что спорные периоды работы истца у ИП ФИО2, ООО "Елена" не были учтены ответчиком, поскольку отсутствовали сведения о перечислении страховых взносов и сведения о страховом стаже за указанные периоды. 

В силу п.1 ст. 10 указанного Федерального закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы или иной деятельности, выполняемые на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет возложено на страхователя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 9-П от 10.07.2007 года, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как на лиц, на которых согласно п.1 ст.7 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (п.п.1 п.1 ст.6, п.2 ст. 14). Пенсионный фонд РФ (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. 

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов- на территориальные органы Пенсионного фонда РФ (ст.25,26,27).

Следовательно, пенсионные органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе и в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. 

Таким образом, своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ является необходимым условием реализации права работника на получение трудовой пенсии.

Статьями 9, 11 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками признаются, в том числе, и индивидуальные предприниматели. 

В силу ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ. 

Из материалов дела, показаний сторон в судебном заседании следует, что уплату страховых взносов в пенсионный орган ИП ФИО2 и ООО "Елена" произвели на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде. 

Как установлено Постановлением Конституционного Суду РФ от 10 июля 2007 года № 9-П « По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал», неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Указанным Постановлением признаны противоречащими Конституции РФ п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю предписано устранить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. 

Поскольку соответствующее правовое регулирование застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством.

Таким образом, с учетом изложенного, а также периодов, засчитанных судом по требованиям истца, страховой стаж истца в районах Крайнего Севера составил 12 лет 00 месяцев 21 день. 

При таких обстоятельствах решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным. 

Пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Следовательно, суд считает, что необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости истцу с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подачи иска в суд истец освобожден в силу закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Елена".

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Богомягкова.