УИД 57RS0022-01-2025-004071-86 Производство № 12-2067/2025

РЕШЕНИЕ

 

07 августа 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агарков А.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Администрации города Орла на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (номер обезличен)-АП от 28.05.2025 г. Администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, защитник Администрации города Орла обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, полагая, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. В связи с чем просил отменить вышеуказанные постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. 

Защитник Администрации города Орла ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу администрации города Орла подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составляющего для юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен) от 22.06.2023 г., выданного Советским районным судом г. Орла, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации города Орла 11.04.2024 г. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о возложении на Администрацию города Орла, МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» в пределах компетенции каждого из административных ответчиков, обязанность выполнить работы по проведению покрытия автомобильной дороги по (адрес обезличен): от пересечения (адрес обезличен) и (адрес обезличен) до (адрес обезличен) в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно п. 2 требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течении 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией города Орла 18.04.2024 г.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 30.05.2024 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до 20.06.2024 г., которое получено Администрацией города Орла 03.06.2024 г.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава от 31.01.2025 г. (номер обезличен)-АП должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

(дата обезличена) назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 18.04.2025 г. Указанное постановление получено Администрацией города Орла 12.03.2025 г.

19.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации города Орла составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований по выполнению работ по проведению покрытия автомобильной дороги по (адрес обезличен): от пересечения (адрес обезличен) и (адрес обезличен) до (адрес обезличен) в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

28.05.2025 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации города Орла врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, которым Администрация города Орла признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, защитник администрации г. Орла указывал на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судья считает данный довод не обоснованным ввиду следующего. 

Событие правонарушения и вина администрации г. Орла в нарушении положения законодательства об исполнительном производстве подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановлением о назначении нового срока исполнения, протоколом об административном правонарушении.

Более того, факт совершения правонарушения и вина администрацией г. Орла при рассмотрении дела должностным лицом по существу оспорена не была. Также администрацией г. Орла суду небыли представлены какие-либо доказательства, подтверждающие указанную в жалобе позицию и опровергающие доказательства, положенные должностным лицом в основу оспариваемого постановления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и о виновности администрации г. Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Действия администрации г. Орла правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Данный вывод основывается на представленных документах, согласно которым в протоколе об административном правонарушении описываются обстоятельства правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Это следует как из самого оспариваемого постановления и из иных представленных материалов дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения администрации г. Орла от наказания также не имеется, поскольку характер правонарушения не позволяют сделать вывод о его малозначительности.

Должностным лицом также учтено как отсутствие отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом данных обстоятельств должностное лицо обоснованно посчитало, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, с чем соглашается и судья районного суда.

Оснований для переоценки выводов должностного лица в данной части не имеется.

Приложенные к жалобе письмо начальника управления строительства дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла ФИО3 от 19.04.2024 и акт о приемке оказанных услуг от 13.05.2024 года не свидетельствуют о полном исполнении решения суда. Каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, администрацией г. Орла не предпринималось. Доказательств обратного суду не представлено. Иных относимых, допустимых и достаточных доказательств (акт комиссионного осмотра, заключение независимого специалиста и т.д.) в обоснование заявленных защитником Администрации города Орла доводов, к жалобе не приложено и в процессе рассмотрения жалобы не представлено. Таким образом, администрацией города Орла не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что ею принимались реальные, разумные и достаточные меры по исполнению решения суда. 

При таких обстоятельствах оснований считать, что Администрация г. Орла выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен) от 28.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Орла, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Орла – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Агарков А.Н.