Дело № 2 – 238/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Сернур

22 ноября 2018 года 

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) ФИО2, при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая, что 14 августа 2018 года она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) решением от ДД.ММ.ГГГГ года № отказало в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года, с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года, с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года, а также периоды работы в 

<

данные изъяты> ФП: с 01 января 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 15 апреля 2005 года по 16 апреля 2006 года; с 19 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, в спорные периоды времени оказывала медицинские услуги сельскому населению, удовлетворяла потребности населения района в квалифицированной медицинской помощи, что является целью территориального медицинского объединения. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении один год за один год три месяца: с 01 января 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 15 апреля 2005 года по 16 апреля 2006 года; с 19 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года, а также периоды повышения квалификации: с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года, с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года, с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В возражениях на исковое заявление ответчик государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) исковые требования не признало, указывая, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские здравпункты. Фельдшерские пункты были предусмотрены постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу 01 октября 1993 года. Включение спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществляла. Гарантии, предусмотренные в ст. 187 ТК РФ, не касаются стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности, нет. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнила требования, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения в пенсионный орган, с 14 августа 2018 года.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, так как отсутствует требуемый стаж осуществления лечебной и иной деятельности - 25 лет, на 14 августа 2018 года зачитано в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, 22 года 11 месяцев 13 дней. Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года, с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года, с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года, поскольку курсы повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства в специальный стаж не включаются (постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года). Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в 

<

данные изъяты> фельдшерском пункте: с 01 января 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 15 апреля 2005 года по 16 апреля 2006 года; с 19 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены только фельдшерско-акушерские пункты. 

Согласно положениям ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Аналогичные положения содержались в ст. 39 КЗоТ РФ (РСФСР).

Согласно записи № в трудовой книжке на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 июня 1993 года переведена на должность заведующей 

<

данные изъяты> фельдшерским медпунктом, основание - пр. № а от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно записи № с 18 сентября 2001 года переведена на должность фельдшера в 

<

данные изъяты> ФП в связи с закрытием 

<

данные изъяты> ФП, основание – пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно записи № с 01 июля 2010 года должность фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшерского пункта переименована на должность фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта, основание – пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно записи № с 25 декабря 2007 года переведена на должность заведующей, фельдшера в 

<

данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт, основание – пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила Медицинское училище Минздрава Марийской ССР по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом №.

Приказом МУЗ «Сернурская центральная районная больница РМЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с 1 июля 2006 года должности средних медицинских работников фельдшерских пунктов переименованы на должности учреждений фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе должность «фельдшер 

<

данные изъяты> фельдшерского пункта» переименована на должность «фельдшер 

<

данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта» 

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичные правила содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 20 п.1 ст. 27).

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее – Список № 1), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее – Список № 2), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 3).

Списком № 3 предусмотрена должность заведующего фельдшерско - акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в наименовании учреждений предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт. 

В спорные периоды в 2005 и 2006 годы истец ФИО1 работала в учреждении, наименование которого не соответствует Списку № 3. 

Как разъяснено п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Фельдшерские пункты были предусмотрены разделом II «Врачи и другие медицинские работники» подраздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), который не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года (п. 4 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953).

Должность фельдшера фельдшерского пункта (наименование учреждения – фельдшерский пункт) не была предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377.

Следовательно, после 01 октября 1993 года наименование должности фельдшер фельдшерского пункта (наименование учреждения – фельдшерский пункт) подлежало приведению в соответствие с действующими наименованиями учреждений, поэтому может быть установлена тождественность работы заведующей фельдшерским пунктом работе заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, не приведение работодателем наименований в соответствие с действующими наименованиями учреждений в силу субъективного характера таких действий не может влиять на пенсионные права их работников.

Из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утв. приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566, следует, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, функции ФАП: проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детской и материнской, оказание населению доврачебной медицинской помощи, проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. 

Заведующий ФАП - фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению; направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте; проводит: простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, санитарно-просветительную работу среди населения, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора, сообщает в учреждения здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях (Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утв. приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566).

Свидетель ФИО10 суду показала, что она работает в ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>. ФИО1 работала в 2005-2006 годы фельдшером 

<

данные изъяты> ФП. В 2006 году наименования учреждений фельдшерские пункты приведены в соответствии с Номенклатурой медицинских должностей, и переименованы в фельдшерско-акушерские пункты. При этом функциональные обязанности фельдшера ФИО1 оставались без изменений, ею осуществились обязанности, связанные с лечебной деятельностью. ФИО1 периодически проходила курсы повышения квалификации, в период которых за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. 

Свидетель ФИО11 суду показала, что с 2002 года она работает в ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>. ФИО1 работала фельдшером в 

<

данные изъяты> фельдшерском пункте, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, то есть занималась лечебной деятельностью. Выполняемая ею работа в ФП входит в льготный стаж. В период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялся средний заработок, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года заведующая 

<

данные изъяты> фельдшерским медицинским пунктом ФИО1 переведена фельдшером в 

<

данные изъяты> фельдшерский пункт с 18 сентября 2001 года на 1,0 ставку, установлены штатные должности по 

<

данные изъяты> ФП: зав. ФП – 

<

данные изъяты> ед.; фельдшер -1 ед.; кочегар – 

<

данные изъяты> ед. 

Из должностной инструкции фельдшера 

<

данные изъяты> ФАП, утв. главврачом МУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что фельдшер ФАП обязан вести амбулаторный прием и обслуживание больных, оказывать доврачебную медицинскую помощь, осуществлять динамическое наблюдение, включая контроль за организацией своевременного лечения больных с социально-значимыми заболеваниями, проводить физиотерапевтические процедуры: ультрафиолетовое облучение, соллюкс, участвовать в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных, осуществлять профилактические мероприятия среди диспансерных больных, вести патронаж беременных и детей до одного года, проводить профилактические прививки населению, проводить комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проводить подворные обходы с целью наблюдения за состоянием здоровья населения, осуществлять правильное хранение медицинских иммунобиологических препаратов и лекарственных средств (раздел №).

Согласно Положению о ФП, утв. главврачом МУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФП является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, на ФП возлагаются: проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детской и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения; оказание доврачебной медицинской помощи; участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями; проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям; могут возлагаться функции аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственным форм и других аптечных товаров (п.п. 4, 6).

В соответствии с тарификационными списками по фельдшерским пунктам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, по фельдшерско-акушерским пунктам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты> ФП значится фельдшер ФИО1 с квалификацией лечебное дело 

<

данные изъяты> кат. 

Проанализировав и сравнив должностные обязанности, которые выполняла истец в спорные периоды в 2005 и 2006 годах, и фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, направления деятельности фельдшерского пункта, где в спорные периоды в 2005 и 2006 годах работала истец, и направления деятельности фельдшерско-акушерского пункта, суд приходит к выводу об аналогичности выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла деятельность, тождественную лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком № 3.

Согласно подп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 4, подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Аналогичные нормы содержались в предыдущей редакции п. 5 указанных Правил.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года.

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной основе от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что ФИО1 в спорные периоды времени работала полный рабочий день фельдшером 

<

данные изъяты> фельдшерского пункта, фельдшером 

<

данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта, заведующей, фельдшером 

<

данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта. Со ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время выполняет норму рабочего времени, работает на полную ставку (1,0). В спорные периоды времени в 2005 и 2006 годах отпуска не предоставлялись.

Факт выполнения работы ФИО1 в течение полного рабочего дня подтверждается также записями в трудовой книжке о работе.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке:

с 01 января 2005 года по 13 апреля 2005 года -3 мес. 13 дн.;

с 15 апреля 2005 года по 16 апреля 2006 года - 1 г. 2 дн.; 

с 19 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года - 2 мес. 12 дн.

Всего: 1 г. 5 мес. 27 дн.

По общему правилу необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Однако в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

В п. 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

По смыслу ранее действовавшей ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью предполагало, в том числе прохождение дополнительного образования (повышения квалификации).

По смыслу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ). Согласно ранее действовавшей ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из приказа Сернурской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ года № приказов МУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № от ДД.ММ.ГГГГ года №, приказов ГБУ РМЭ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, а также справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной основе от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года (12 дн.), с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года (2 мес.), с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года (2 мес. 1 д.), с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года (12 дн.), с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года (2 мес.), с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года (2 мес.).

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года подтверждается также удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №, с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года – свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года – удостоверением и свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ года, с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года – удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ года №, с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года – свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №, с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года – удостоверением о повышении квалификации №.

То, что за истцом ФИО1 в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены пенсионные отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ подтверждается материалами выплатного дела.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года (12 дн.), с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года (2 мес.), с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года (2 мес. 1 д.), с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года (12 дн.), с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года (2 мес.), с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года (2 мес.). Всего: 8 мес. 25 дн.

С учетом признаваемого специального стажа ответчиком на 14 августа 2018 года - 22 г. 11 мес. 13 дн., специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 25 лет 2 месяца 5 дней (22 г. 11 мес. 13 дн. + 1 г. 5 мес. 27 дн. + 8 мес. 25 дн.), продолжительность которого в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась за назначением пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе РМЭ (межрайонное) 14 августа 2018 года, с указанной даты ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО12 удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО12 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное):

- включить в специальный страховой стаж ФИО4 ФИО12, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности фельдшера 

<

данные изъяты> фельдшерского пункта с 01 января 2005 года по 13 апреля 2005 года, с 15 апреля 2005 года по 16 апреля 2006 года, с 19 апреля 2006 года по 30 июня 2006 года в календарном порядке, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 03 февраля 2003 года по 02 апреля 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 04 апреля 2008 года, с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года, с 06 февраля 2013 года по 05 апреля 2013 года, с 06 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года, 

- назначить ФИО4 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 14 августа 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) в пользу ФИО4 ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2018 года