РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., 

при помощнике судьи Леоновой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-379/2025 (УИД № 75RS0010-01-2025-001212-22) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, муниципальному образовательному учреждению «Даурская СОШ» о признании бездействий незаконными, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено, что в нарушение ч. 1 ст.7 Конституции РФ, п. 5 ч.1 ст.9, п.3 ч.4 ст.41 ФЗ от 06.10.2003 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 10, 13 ч. 1 ст.16, п. 3 ч. 3 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст.123.22, ст.296 ГК РФ, ч.1 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», здание МОУ «Даурская СОШ» не соответствует требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, влечет нарушение права граждан на защиту жизни, здоровья и получения образования в безопасных условиях.

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по пгт. Забайкальск в рамках проведения профилактического визита в отношении МОУ «Даурская СОШ» с 05.06.2023 г. по 28.06.2023 г. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.06.2023 г., в котором было установлено, в том числе нарушение требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 - туалетные кабины не имели дверей. Срок устранения выявленных нарушений до 01.09.2024 г. 

На основании ходатайства директора МОУ «Даурская СОШ» было вынесено решение об отсрочке исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации Забайкальского муниципального округа, до 01.05.2025 г.

В рамках проведения обязательного профилактического визита от 05.06.2025 г. было установлено неисполнение ранее предъявленных требований об устранении нарушений, туалетные кабины не были оборудованы дверьми. Также были выявлены новые нарушения: в нарушение требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648- 20 - 7 из 12 окон имеют остекление не из цельного стекла, в 6 кабинетах 18 окон имеют нарушение целостности стекла. В связи с этим территориальным отделом Управления Роспотребнадзора вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 09.07.2025 г. со сроком исполнения до 01.07.2026 г.

Прокуратурой района 05.09.2025 г. в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Забайкальского муниципального округа внесено представление о приведении здания в соответствие с действующими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

По информации Министерства образования и науки Забайкальского края капитальный ремонт в МОУ «Даурская СОШ» запланирован на 2027 год, в связи с чем устранение вышеуказанных нарушений в настоящий момент считает нецелесообразным.

В нарушение указанных положений законодательства здание МОУ «Даурская СОШ» не соответствует требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь влечет нарушение права граждан на защиту жизни, здоровья и получение образования в безопасных условиях. Администрацией Забайкальского муниципального округа нарушается установленная законом обязанность обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

Таким образом, МОУ «Даурская СОШ», осуществляющая владение и пользование переданным на праве оперативного управления имуществом, обязано эксплуатировать здание в соответствии с установленными требованиями законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, техническим регламентом эксплуатации зданий, выполнять требования предписаний об устранении допущенных нарушений, в свою очередь администрация Забайкальского муниципального округа как собственник названного имущества обязано профинансировать данные мероприятия, что вышеуказанными лицами не осуществляется, что свидетельствует об их бездействии.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать бездействие Муниципального образовательного учреждения «Даурская СОШ» по неустранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным; признать бездействие администрации Забайкальского муниципального округа по нефинансированию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным; обязать МОУ «Даурская СОШ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные кабины здания дверьми и заменить стекла на всех окнах здания, имеющих нарушение целостности; обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации здания Муниципального образовательного учреждения «Даурская СОШ».

Заместитель прокурора Забайкальского района Бадмажапова Б.З. исковые требования поддержала..

Надлежаще извещенные представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков. 

До начала судебного разбирательства от представителей административных ответчиков поступили заявления о признании исковых требований прокурора, однако выразили несогласие с запрашиваемым прокурором сроком исполнения решения суда, поскольку в настоящее время идет учебный процесс и осуществить указанные работы не представляется возможным, в связи с чем просили суд установить срок исполнения решения суда до 01.08.2026 г. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представители административных ответчиков, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признали административный иск, волеизъявление представителей ответчиков выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, а также то, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание объем работ, которые предстоит выполнить административным ответчикам, финансовые затраты, а также невозможность проведения работ по замене остекления в зимний период и в период проведения школьных занятий, невозможность прервать учебный процесс, суд считает возможным согласиться с предложенным административными ответчиками сроком исполнения решения суда до 01 августа 2026 г.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому административный ответчик – администрация Забайкальского муниципального округа от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

На основании ст. 333.19, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая признание иска административным ответчиком – МОУ «Даурская СОШ», взысканию в местный бюджет с образовательного учреждения подлежит государственная пошлина в размере 900 руб. (из расчета 3 000 руб. – подлежащая уплате государственная пошлина х 30%). 

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, муниципальному образовательному учреждению «Даурская СОШ» о признании бездействий незаконными, понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Даурская СОШ» по неустранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Признать бездействие администрации Забайкальского муниципального округа по нефинансированию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Обязать МОУ «Даурская СОШ» в срок до 01 августа 2026 г. оборудовать туалетные кабины здания дверьми и заменить стекла на всех окнах здания, имеющих нарушение целостности.

Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа до 01 августа 2026 г. профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации здания Муниципального образовательного учреждения «Даурская СОШ».

Оставшиеся исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с МОУ «Даурская СОШ» (ОГРН 

<

***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дёмина