Дело № 5-1236/2020

(58RS0008-01-2020-003281-86)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 ноября 2020 года город Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении лечебно - профилактического учреждения «Санаторий имени В.В. Володарского» (юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ранее не привлекавшееся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Лечебно - профилактическое учреждение «Санаторий имени В.В. Володарского» (далее – ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского»), будучи обязанным в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, в период с 01 января 2020 года по 15 февраля 2020 года не предоставило в УМВД России по Пензенской области годовой отчет о количестве использованных наркотических и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря согласно приложению № 7 ( форма 1 ИСП) к Правилам предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» ФИО1 (доверенность в деле) с правонарушением согласился, вину признал, указав, что ответственность за предоставление отчетности об использовании наркотических средств возложена на главную медицинскую сестру ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» ВНА которая 01 августа 2019 года уволилась, при этом документы, подтверждающие учет наркотических средств надлежащим образом переданы не были. Генеральный директор санатория М уволена 10 марта 2020 года. Документация по учету наркотических средств также передана не была. С должностной инструкцией главной медицинской сестры П принятая на работу 23 сентября 2019 года, и на которую возложена обязанность по сдаче отчетности, была ознакомлена лишь 26 февраля 2020 года. Просит признать правонарушение малозначительным, так как санаторий находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждается сведениями о состоянии расчетных счетов, о кредиторской и дебиторской задолженности, бухгалтерским балансом, отчетом о финансовых результатах. Более того, с апреля по июль 2020 года деятельность санатория была приостановлена, в связи с пандемией коронавирусной инфекции.

Старший оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащем образом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Вина ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 06 октября 2020 года, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения, с которыми представитель юридического лица согласился (л.д.3-4); 

рапортом старшего оперуполномоченного Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области ЮОА от 06 октября 2020 года о нарушении ЛПУ «Санаторий имени В.ФИО2» правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ (л.д.6);

письменными объяснениями генерального директора ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» ВНП от 06 октября 2020 года, согласно которым в период 2019-2020 года в учреждении происходила смена руководства и ответственных лиц по обороту наркотических средств, в результате чего полномочия по обеспечению и контролю за оборотом не были переданы надлежащем образом (л.д.10);

лицензией № № от 23 декабря 2016 года на осуществление ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений, с приложением (л.д.11-17);

уставом ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» (л.д.20-33).

Таким образом, юридическое лицо не представило в установленный законом срок годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную степень опасности, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского», которое признавало факт совершения административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, что является смягчающими вину обстоятельствами, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя, до настоящего времени деятельность которого ограничена, считаю необходимым назначить ЛПУ «Санаторий имени В.В. Володарского» административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лечебно - профилактического учреждения «Санаторий имени В.В. Володарского» ( юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) ИНН 

<

***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, КБК №, р/с №, назначение платежа, протокол об административном правонарушении № от 06 октября 2020 г., УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (

<

...>). 

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. 

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Л.В. Демина