ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2-1286 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» мая 2018 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее «ГУ УПФ РФ № 14», с иском о признании за ней права с 18 декабря 2017 года на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей вне зависимости от возраста, обязывании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с включением в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебном отпуске.

В обоснование своих требований истица указала и пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии.

На дату обращения к ответчику за назначением пенсии специальный стаж истицы составлял 25 лет 2 месяца 1 день.

Комиссия по рассмотрению пенсионных вопросов ГУ УПФ РФ №14 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа не менее 25 лет и в связи с этим отсутствием права на назначение пенсии. При этом ГУ УПФ РФ № 14 признано подтвержденным документально стаж- 23 года 05 месяцев 06 дней.

Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебном отпуске.

В обоснование требований ссылалась на то, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не приняв к зачету спорные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика - УПФ № 14 ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018г. сроком действия по 31.12.2018г. (л.д. 38), иск не признала, представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 40-45), доводы которых поддержала в судебном заседании, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 23 года 05 месяцев 06 дней, спорные периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- - периоды нахождения в учебном отпуске, не включены в специальный стаж.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната №. На основании приказа № от 01.12.1993г. по Коломенской школе-интернату была переведена на должность воспитателя того же учреждения.Включение в педагогический стаж времени работы в должности старшей пионервожатой не предусматривалось ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, ни ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

До вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» правовое регулирование отношений по вопросам признания определенного вида профессиональной деятельности как педагогической деятельности, осуществлялось законодательством, действовавшим во время ее осуществления.

В силу положения ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Совету Министров СССР поручалось определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.В период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната № действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 Положения). О возможности зачета периода работы старшей пионервожатой, если в период работы действовало Положение № и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в спорный период занимала штатную должность старшей пионервожатой в Коломенской школе -интернате №.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И следует, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и прочее. К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся, в том числе пионерские лагеря, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.ФИО1 фактически выполняла должностные обязанности старшей пионервожатой, предусмотренные «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом», Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, работа в должности старшей вожатой Коломенской школы-интерната № подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения №, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанные доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, которые 

ответчиком не опровергнуты. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды выполняла воспитательно-образовательные функции в образовательном учреждении, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должности и профессии, нагрузке, свидетельствуют об осуществлении ФИО1 педагогической деятельности.

Учитывая должность истца – старшая пионервожатая в Коломенской школе-интернате №, наименование которой соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком, вида деятельности организации – пионерского лагеря, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд считает установленным факт работы ФИО1 в спорный период времени в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Доводы ответчика в части того, что стаж должен быть выработан в должностях, названных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на нормах закона не основана.Нормой п. 4 Положения № определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из данной нормы следует, что обязательности выработки 2/3 стажа только в должностях, поименованных в указанном нормативном акте, нет, а правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, важно, чтобы работник не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей. Истцом это требование соблюдено, т.к. она более 20 лет к моменту обращения за назначением пенсии проработала в должности учителя в школе, то есть в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, дающими право на назначение пенсии досрочно с учетом педагогической деятельности.С учетом зачтенных решением комиссии УПФ РФ периодов работы истца стаж осуществления педагогической деятельности ФИО1 составляет более 2/3 требуемого специального стажа – 23 года 05 месяцев 06 дней, что свидетельствует о соблюдении требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому период работы в должности старшей пионервожатой в Коломенской школе-интернате № подлежат включению в специальный стаж.

Период работы в должности старшей пионервожатой в Коломенской школе-интернате № относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.Таким образом, вышеназванный период работы истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с 28.10.1992г. по 30.09.1993г. в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната № подлежит удовлетворению.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. предусмотрен зачет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 -174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в оплачиваемом дополнительном, учебном отпуске. О том, что указанный период является оплачиваемым, подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). 

Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, 

В период учебного отпуска истице начислялась средняя заработная плата в соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР (действующей в данные периоды), на эту заработную плату начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ 

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которая выполняется на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Следовательно, исходя из вышеуказанных норм права, спорный период подлежит включению в стаж, дающей ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленный иск, признает за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей вне зависимости от возраста, с ДД.ММ.ГГГГ, обязывает назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интерната №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебном отпуске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей вне зависимости от возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» назначить и выплачивать ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального стажа периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой Коломенской школы-интернат №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения в учебном отпуске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья 

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина