61RS0011-01-2021-001438-62 

к делу №2-869/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года ст. Тацинская 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области ФИО2,

с участием представителя третьего лица ООО «Рускальк» ФИО3,

при секретаре Тарасовой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о признании неправомерным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Тацинском районе об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу с момента приобретения права, третье лица ООО «Рускальк»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании неправомерным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Тацинском районе об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу с момента приобретения права, ссылаясь на то, что истец работал:

с 01.10.1979 года по 12.11.1979 год слесарем по ремонту оборудования карьера Жирновского рудоуправления, 

с 13.1.1979 года по 30.11.1981 год –служба в СА по призыву ВК,

с 09.08.1982 года по 23.06.1987 год –водителем а/м Белаз-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия (ОАО «Жирновское АТП»,

с 08.04.2017 года по 05.12.2017 год водителем а/м Белаз горного участка ОАО «Золото Селигарда» в последствие АО «Золото Селигарда», район КС,

с 19.03.2018 года по 12.09.2019 год водителем а/м Белаз в ООО «ОБЛНЕРУДПРОМ». 

Льготный стаж за эти периоды составил 07 лет 01 месяц 19 дней.

17.08.2019 года истец достиг возраста 58 лет, и приобрел право досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу.

Истец 12.03.2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу.

Решением ответчика от 19.03.2021 года №137665/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу, в связи с отсутствием указанной продолжительности стажа дающего право на досочное пенсионное обеспечение. 

Не согласившись с отказом истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права 12.03.2020г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) зачесть истцу в страховой стаж периоды его работы по специальностям, указанным в исковом заявлении:

с 01.10.1979 года по 12.11.1979 год,

с 13.11.1979 года по 30.1.1981 год-служба в СА,

с 09.08.1982 года по 23.06.1987 год,

с 08.04.2017 года по 05.12.2017 год район КС,

с 19.03.2018 год по 12.09.2019 год 

с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования искового заявления уточнив их в части периодов, а именно просил суд зачесть ему, истцу, в страховой стаж периоды его работы по специальностям:

с 09.08.1982 года по 23.06.1987 год – водитель а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП),

с 19.03.2018 года по 31.08.2019 года и со 02.03.2019 года по 12.09.2019 года – водитель а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром». 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в представленном ранее суду отзыве. 

Представитель третьего лица ООО «Рускальк» ФИО3 в судебном заседании пояснила суду, что работа истца на а/м Белаз входит в страховой стаж, необходимый для назначении истцу страховой пенсии, так как истец работал полный рабочий день, получал заработную плату.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Так, выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца ФИО1, предоставлена работодателем в Пенсионный фонд без кода льготных условий.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 12.12.2005 год.

Согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранении, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2012 №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» с 01.01.2013 года периоды трудовой деятельности застрахованные лиц, протекавшие на определенных видах работ, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение только при соблюдении всех установленных условий:

полный рабочий день занятости в условиях вредных производственных факторов,

уплата дополнительного тарифа страховых взносов за соответствующие периоды.

С 01.01.2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О специальной оценке условий труда» согласно которому периоды работы, предусмотренные nnl-18 п1 ст. 27 №173-Ф3 от 17.12.2001, имевшие место после 01.01.2013г. за которые страхователем произведена уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, засчитываются в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, если класс условий труда на рабочих местах, установленный по результатам специальной оценки условий, соответствует вредному и (или) опасному.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 27 п.1 п.п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет, имеют право на получение льготной пенсии по старости.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Наименование работ, дающих право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. и Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

И в Списке №2 1956 г. и в Списке №2 1991 г. в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены рабочие по перечню профессий, в том числе: слесари по ремонту оборудования, водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В разделе 1 «Горные работы» Списка №2 указан перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним относятся добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, коалина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля и других полезных ископаемых.

Согласно справке АО «Карбонат» является горнодобывающим предприятием, образовалось путем акционирования Жирновского карьероуправления МПСМ Роснеруд в 1997 году. Предприятие основано в 1950 году, разрабатывает открытым способом Жирновское месторождение известняков и песчаников. Технологический процесс готовой продукции включает следующие стадии: 

Почвенно-растительный грунт срезается бульдозером, грузится погрузчиком в самосвалы и перевозится на поверхность отвалов, которые подлежат рекультивации.

Рыхлая вскрыша разрабатывается одним уступом до 12м экскаватором ЭКГ -5 в транспорт и перевозится в верхний ярус отвала

Скальная вскрыша разрабатывается двумя уступами до 18 метров экскаватором ЭКГ-5 и автотранспортом перевозится в нижние ярусы отвала. Предварительно производится рыхление скальной вскрыши взрывным способом, путем короткозамедленного взрывания скважин зарядом. Скважины бурятся буровым станком 5 СБШ-200.

Пласт известняка разрабатывается одним уступом до 18 метров экскаваторами ЭКГ-5 в автосамосвалы Белаз-75485 и Белаз -75405 после предварительного рыхления взрывным способом. Скважины бурятся буровыми станками СБШ-250М. Негабаритные куски известняка разделываются путем вторичного взрывания с помощью передвижного компрессора ПР-20л. Для производства текущего; капитального ремонта, графиков планово-предупредительных ремонтов, горного оборудования карьера, оборудования дробильно-сортировочных заводов, участка погрузочно-разгрузочных работ используются краны автомобильные КС- 2562, КС-3577.

Погруженный в автосамосвалы известняк перевозится из карьера на расстоянии 1,6 км на дробильно-сортировочную фабрику, где происходит его переработка. На дробильно-сортировочной фабрике шум и вибрация высокомощного оборудования, дробилки тип СМД-111, СМД-75, КМД- 1750, грохота и конвейеров.

Переработка известняка производится в 3-ти стадии. Первичное дробление до кусков крупности 0,150 мм производится в щековой дробилке с размером зева 800x1200мм. Вторичное дробление до кусков крупности 0-100мм.

После вторичного дробления известняк поступает в цех сортировки где путем грохочения происходит разделение на фракции 5-20, 20-40, 50-100 и 1 часть не фракционного известняка идет на дробление. Третичное дробление производится в конусной дробилке КМД-1750. После трех недель дробления известняк подается в корпус сортировки и также путем грохочения происходит разделение по фракциям 5-20, 20-40, 0-10. Готовая продукция грузится в ж.д. вагоны из бункеров расположенных на погрузке ленточными конвейерами, с прирельсового штабельного склада грузится в ж.д. вагоны экскаватором ЭКГ-5.

Дробильно-сортировочный завод осуществляет дробление и сортировку известняка добываемого в карьере, находящегося на расстоянии 1,6 км от завода. Эта технология переработки является продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого известняка. Поэтому работники ДСЗ- дробилыцики, грохотовщики, грузчик ж.д. вагонов, машинист конвейера, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, мастер, старшие мастера, начальник ДСЗ, механик ДСЗ, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел №1,2.

Согласно справке ООО «Рускальк» карьер ООО «Рускальк» участок «Хорошевский» и «93 км.» участок «Быстрореченикий» Жирновского месторождения известняков, находится в Тацинском районе в 10 км. северо-восточнее ст. Тацинской. Месторождение разрабатывается в 1932 года Жирновским рудоуправлением и основным видом деятельности является –добыча и переработка известняков на флюсовый и строительный щебень открытым способом. За время производственной деятельности предприятие переименовывалось в АООТ «Руда», ОАО «Руда», ООО «Руда». Технологический процесс – это неразрывная цепочка вкрышных работ, добычи полезного ископаемого, транспортирования породы в отвалы, известняка на дробильно-сортировочную фабрику, дробление и сортировка известняка по фракциям на ДСФ, отгрузка готовой продукции потребителям. 

Вскрышные работы –процесс удаления пустых пород покрывающих известняк. Погрузка горной массы электрическими экскаваторами типа ЭКГ 4,6, ЭКГ 5А и др, гидравлическими экскаваторами CATERPILLAR 390 DLME HITACHI ZX 870 производится в карьерные специализированные автосамосвалы типа БелАЗ 7519, БелаЗ 75191, БелАЗ 75485, БелАЗ 548, БелАЗ 7523, БелАЗ 7522, БелАЗ 7547, БелАЗ 7548 и их модификации, использование которых по технологическим параметрам предусмотрено только в карьерах в виде доставки сырья из карьера на фабрику.

Суд считает, что вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых. 

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы, устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка №2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должности слесаря, на которой работал истец, в Списке №2 ограничений нет.

Одним из этапов технологии добычи известняка является транспортирование горной массы из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, где горная масса перерабатывается в конечный продукт. Работы по транспортированию горной массы осуществляются автомобилями Белаз. 

Согласно техническим характеристикам автомобиль Белаз выполняет работы, двигаясь по технологическим дорогам и в силу технических характеристик не может двигаться по дорогам общего пользования, т.е. участвует только в технологическом процессе. 

Согласно п. 13 гл. III Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31 марта 2011 года - периоды работы, дающие право на срочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2012 №243-Ф3 «О внесении мнений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» с 01.01.2013 года периоды трудовой деятельности застрахованных лиц, протекавшие на определенных видах работ, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение только при соблюдении всех установленных условий: полный рабочий день занятости в условиях вредных производственных факторов, уплата дополнительного тарифа страховых взносов за соответствующие периоды.

С 01.01.2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» согласно которому периоды работы, предусмотренные пп. 1-18 п.1 ст. 27 №173-Ф3 от 17.12.2001, имевшие место после 01.01.2013 года за которые страхователем произведена уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, засчитываются в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, если класс условий труда на рабочих местах, установленный по результатам специальной оценки условий, соответствует вредному и (или) опасному.

В судебном заседании установлено, что истец работал с:

с 09.08.1982 года по 23.06.1987 год – водитель а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП),

с 19.03.2018 года по 31.08.2019 года и со 02.09.2019 года по 12.09.2019 года – водитель а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром», 1 день без сохранения заработной платы,( л.д.79), а стаж подтвержден (листы дела 12,19, 20-22), и подтверждается справкой №4 от 22.06.2021 года ООО «Облнерудпром»,

что соответственно составляет стаж 4 года 10 месяцев 15 дней и 1 год 5 месяцев 24 дня. 1 год 2 месяца 20 дней истцу ответчиком зачтены в страховой стаж. Таким образом страховой стаж истца составляет 7 лет 8 месяцев 11 дней. 

Общий страховой стаж составил 34 года 3 месяца 23 дня, общий саж с учетом постановления Конституционного суда «2-П составил 37 лет 3 месяца 1 день. 17.08.2019 года истец достиг возраста 58 лет.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях и 12.03.2021 года получил от ответчика отказ по основаниям, указанным в решении № 137665/21. Данный факт подтвержден в судебном заседании представителем ответчика. Ответчик включил истцу в льготный стаж 1 год 2 месяца 20 дней.

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального льготного страхового стажа.

Основанием для выводов об исключения профессии истца из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, явились выводы о том, что отсутствуют указание работы истца на полный рабочий день, уплата дополнительных тарифов страховых взносов за указанные периоды не производилась. 

После проведения вышеуказанных проверок горнодобывающие предприятия, руководствуясь рекомендациями ответчика, исключили из Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе и профессию истца и с указанного времени в персонифицированном учете лиц, работающих по профессии истца, не отражался особый характер труда.

Суд считает выводы ответчика неверными.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой фун кции. Также из архивных справок следует, что истец выполнял рабочие функции в указанные периоды в особых условиях труда, условия труда вредные. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого – известняка. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка №2 относится к горным работам. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства считает, что истцом предоставлены суду доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования.

Специальный стаж истца подтвержден представленными архивными справками, карточками учета рабочего времени, а также дополнительно справкой о средней заработной плате.

Кроме того в судебном заседании подтвержден факт того, что истец работал с 09.08.1982 года по 23.06.1987 год – водитель а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП), с 19.03.2018 года по 31.08.2019 года и со 02.09.2019 года по 12.09.2019 года – водитель а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром», что составляет стаж 4 года 10 месяцев 15 дней и 1 год 5 месяцев 24 дня. 1 год 2 месяца 20 дней истцу ответчиком зачтены в страховой стаж. Таким образом страховой стаж истца составляет 7 лет 8 месяцев 11 дней. 

Работа истца по указанным в исковом заявлении специальностям и в указанные периоды относится к выполнению истцом функции в особых условиях труда и условия труда вредные. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях, указанных в исковом заявлении в уточненных им требованиях в части периодов работ, что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права 12.03.2020г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) зачесть истцу в страховой стаж периоды его работы по специальностям: с 09.08.1982 года по 23.06.1987 год – водитель а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП), с 19.03.2018 года по 31.08.2019 года и со 02.09.2019 года по 12.09.2019 года – водитель а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года. 

Председательствующий С.Ю. Брегвадзе