Дело №2-1490 (2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с изложенным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя музыки в Арбузовской неполной средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в должности воспитателя в ГУ 

<

адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних сл.Большая Мартыновка», в ГБУ СОН 

<

адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних сл.Большая Мартыновка». При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка, так как «Центр социальной помощи семье и детям» не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО (Узбекистан), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе № (Узбекистан), так как не вычитываются слабые оттиски печатей при увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника в Колхозе им.XXI партсъезда Азербайджан, так как отсутствуют сведения об отработанных выхододнях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в Бейларском среднем профессионально-специализированном училище, в Варханкендской средней школе Р.Азейрбайджан, так как записи в трудовой книжке по данным периодам работы выполнены на иностранном языке, перевод на русский язык нотариально не заверен. Также не принята в производство представленная справка о заработной плате (№Д-71 от ДД.ММ.ГГГГ), так как имя и фамилия «Жафаров Мамед», не соответствуют паспортным данным заявителя, сведения, содержащиеся в документах о работе (заработке), оформленных на территориях бывших республик СССР, не подтверждены соответствующими органами. Данное решение считает незаконным. Указывает, что учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» в последующем переименованный в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, был приведён в соответствие со Списком. Переименование учреждения не влекло изменений в функциональных должностных обязанностях истца. Так же указал, что в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ. Международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, однако, до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения. Полагает, что периоды работы в Азербайджане могут быть засчитаны в общий трудовой стаж в целях оценки его пенсионных прав без дополнительных условий об уплате страховых взносов. Ответчик не принял во внимание справку о заработной плате №Д-71 от ДД.ММ.ГГГГ по основанию разночтений в фамилии и имени, не соответствия их паспортным данным. Вместе с тем, решением Мартыновского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт принадлежности ему трудовой книжки. Полное и детальное изучение текста судебного акта, архивной справки и записей в трудовой книжке свидетельствует, о достоверности её сведений за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО (Узбекистан). Исключение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе № (Узбекистан) из-за слабых оттисков печатей является необоснованной, так как зрительная сила глаза является сугубо индивидуальной оценкой. При подаче пакета документов была подана архивная справка о работе в 

<

адрес>, выполненная на иностранном языке, перевод которой выполнен. Просит:

- признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО (Узбекистан); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе № (Узбекистан); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в Бейларском среднем профессионально-специализированном училище, в Варханкендской средней школе (Азербайджан), 

- включить в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника в колхозе им. XXI партсъезда (Азербайджан);

- признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, с 29.11.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУСОН РО «СРЦ сл. Большая Мартыновка» ФИО3, в судебном заседании поддержал позицию ФИО1 в части требований в отношении включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка. Пояснил, что согласно сохранившихся документов, в структуре Центра, с самого момента его создания было создано и функционировало стационарное отделение с круглосуточным пребыванием детей. ФИО1 с даты приёма работал в этом отделении воспитателем в группе мальчиков. Был занят на полную ставку. Полагает, что несоответствие в наименовании учреждения, которое было устранено позже, не должно влиять на права истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные в судебное заседание подлинные документы: книгу приказов ГОУ ЦСП по основной деятельности за 2000 г., книгу приказов ГОУ ЦСП по основной деятельности за 2001 г., журнал регистрации приказов ГОУ ЦСП по основной деятельности за 2001 г., книгу приказов ГОУ ЦСП по основной деятельности за 2002 г., книгу приказов ГОУ ЦСП по основной деятельности за 2003 г., книгу приказов ГОУ ЦСП по личному составу за 1998 - 2000 г., тетради взаимопосещений воспитателя ФИО1, книгу приказов о зачислении и выбытии детей стационарного отделения ГОУ ЦСПС за 2001 г., книгу приказов о зачислении и выбытии детей стационарного отделения ГОУ ЦСПС за 2002 г., книгу приказов о зачислении и выбытии детей стационарного отделения ГОУ ЦСПС за 2003 г., личные дела содержавшихся в ГОУ ЦСПС детей в 2000-2003 г.г., суд приходит к следующему. 

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ». 

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым также утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в учреждениях социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (п. 1.13).

В соответствии с п.4 указанных Правил, периоды работы выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специально стажа, специальный стаж составил 17 лет 04 месяцев 02 дней, при требуемом стаже 25 лет (л.д.32).

В специальный страховой истца не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/13) - в должности учителя школе № Среднечирчикского РОНО (Узбекистан) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/06/24) в должности воспитателя в СШ № (Узбекистан), так как не вычитываются слабые оттиски печатей при увольнении. В установленный законодательством 3-х месячный срок ответы на запросы УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от компетентных органов Республики Узбекистан не поступили;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/02/29) - в должности учителя русского языка в Бейларском среднем профессионально-специализированном училище, в Варханкендской средней школе (Азейрбайджан), так как в соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось своё законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права. Соглашение в области пенсионного обеспечения граждан между РФ и Республикой Азейрбайджан, не заключено. Страховой стаж для определения права на пенсию засчитывается до ДД.ММ.ГГГГ без дополнительных условий, а после ДД.ММ.ГГГГ периоды работы засчитываются при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05/10/28) - в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в Государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка, так как наименование «Центр социальной помощи семье и детям» не подлежит зачёту в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Тождество Минтрудом не установлено.

Истец не согласился с указанным решением и обратился с изложенными выше требованиями.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в его специальный страховой стаж периодов работы в Узбекской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе №, суд руководствуется следующим.

В силу положений ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст.ст.1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе №, подтверждены записями (с 1 по 6) трудовой книжки серии ГТ-1 №, факт принадлежности которой ФИО1 установлена решением Мартыновского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Основанием к исключению данного стажа, послужили плохие оттиски печатей работодателя, заверяющих данные записи. Вместе с тем, данные нарушения Инструкции по заполнению трудовых книжек, со стороны работодателя, не могут являться основаниями к исключению спорного периода работы ФИО1 из его стажа. ФИО1 пояснил, что не имеет возможности выехать в Республику Узбекистан для исправления в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении в его специальный страховой стаж периодов работы в Узбекистане: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе № является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника в бригаде косарей травы в колхозе им.XXI партсъезда (Азербайджан), суд руководствует п.66 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и приходит к выводу, что данный период работы подтверждён записью в трудовой книжке истца (запись № и №), с надлежащим переводом содержащихся записей (л.д.66). То обстоятельство, что работодатель не оформил трудовую книжку колхозника с указанием трудодней, в настоящее время не может влиять на пенсионные права ФИО1 Кроме того, запись в трудовой книжке, дословно указывает на приём истца в бригаду косарей в период травостоя (апрель-сентябрь).

Таким образом, данное требование ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы в Азербайджане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника в бригаде косарей травы в колхозе им.XXI партсъезда, подлежит удовлетворению, но частично, до ДД.ММ.ГГГГ, с учётом следующего.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд РФ повторил позицию о том, что решение вопроса о зачёте времени работы на территории Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путём принятия соответствующего международного соглашения с участием РФ и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п.8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, не подлежит зачёту в страховой стаж, согласно записям трудовой книжки представленной истцом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой части иска следует отказать.

По этим же основаниям не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в Бейларском среднем профессионально-специализированном училище, в Варханкендской средней школе (Азербайджан). В этой части исковых требований следует отказать.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка, суд учитывает, что причиной отказа во включение данного периода послужил вывод ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен Центр социальной помощи семье и детям, и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта указаны на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписки из лицевого счёта ФИО1, сведения о льготных условиях труда по данному спорному периоду работы, как работа по осуществлению педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, работодателем код особых условий труда не проставлен.

Действительно, Центр социальной помощи семье и детям не предусмотрен.

Как пояснил представитель работодателя в судебном заседании и следует из письменных отзывов, отсутствие кода особых условий труда в ИЛС ФИО1 связан именно с отсутствие Цента в Списке №. Вместе в тем, работодатель указывает, что учреждение всегда было занято в сфере образования, с момента создания и при его последующем переименовании оказывало и оказывает меры социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, оказывало им педагогическую и иную помощь. Переименование не влекло изменений в функциональных обязанностях истца, который выполнял функции воспитателя. Должность истца поименована Списком.

Ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждены Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч.2 ст.14). 

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», Минтруд России в приказе №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ, установил тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Суд проанализировал представленные доказательства.

Так согласно свидетельства о государственно регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТиСР 

<

адрес> был создан Областной центр социальной помощи семье и детям с основным видом деятельности: социально-экономическая, медико-социальная и социально – педагогическая помощь (л.д.130).

Согласно книгам приказов по личному составу, и книгам приказов по основной деятельности, в ГОУ ЦСПС функционировал стационарное отделение с круглосуточным содержанием детей.

Согласно Устава ГОУ ЦСПСиД от ДД.ММ.ГГГГ, социальный приют был создан для оказания социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, организации их временного проживания в нормальных бытовых условиях, правовой помощи, медико-психолого-педагогической помощи. Задачами приюта было обеспечение временного проживания детей, предоставления возможности посещения образовательных учреждений, обучение по индивидуальной программе и проч. (л.д.83-97). Из книг приказов о премировании по личному составу следует, что в штат центра входили директор, бухгалтер, специалисты, водители, инспектора, медсестры, педагоги, соц.педагоги, воспитатели, методисты, дефектологи, зав.соц.приютом, кладовщики, уборщики, врач-педиатор, повара, санитарки, машинист по ремонту белья, и проч.

Указанные в Уставе 1999 г. функции учреждения сохранены и в Уставе ГУ РО СРЦдН сл.Б.Мартыновка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-109).

Должностная инструкция воспитателя отделения дневного пребывания и отделения реабилитации н/с с ограниченными возможностями утв. Директором СРЦ от ДД.ММ.ГГГГ, содержит перечень обязанностей, выполняемых ФИО1 Как следует из справок работодателя, данные обязанности не изменились с момента образования центра в 1995 г., однако не сохранились в архиве.

Из представленных книг по основной деятельности следует, что в спорный период ФИО1 работал в стационарном отделении воспитателем, был закреплен за блоком мальчиков школьного возраста, на него была возложена ответственность за охрану их жизни и здоровья, входил в состав психолого-медико- педагогического Консилиума созданного в целях создания целостной системы, обеспечивающей оптимальные педагогические условия для детей с трудностями в обучении в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем интеллектуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья.

Из представленных работодателем справок следует, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении центра с круглосуточным пребыванием детей, в должности воспитателя на 1 ставку. За период работы предъявлялся отпуск без сохранения заработной платы 9 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127-128).

Проанализировав все исследованные доказательства в их совокупности, суд руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, приходит к выводу, что в спорный период истец осуществлял профессиональную деятельность в организации социального обслуживания, в которой помещались под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия, где осуществлялся круглосуточный приём и содержание детей, были созданы условия, приближенные к семейным и обеспечивающие безопасность детей, защит у их прав и законных интересов, уход, организацию физического развития, организацию получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитацию детей, оказание медицинской помощи и иные виды деятельности. Характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период был подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Суд учитывает, что приведение в соответствие с действующим законодательством учредительных документов учреждений являлось обязанностью работодателя. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка, но частично, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой части иска следует отказать. 

Поскольку включение спорных периодов работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2001) к добровольно зачтённым периодам не составляет 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, то оснований к назначению досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с даты подачи им в ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске РО (межрайонное) заявления - 29.11.2018, не имеется. В силу чего, в удовлетворении требования о признании за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

При этом, истец не лишён возможности, при наличии предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стажа воспользоваться правом назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с действующими нормами и правилами.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РО (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № Среднечирчикского РОНО; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в Областном центре социальной помощи семье и детям, в государственном областном учреждении - Центр социальной помощи семье и детям сл.Б.Мартыновка; 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РО (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве колхозника в колхозе им. XXI партсъезда (Азербайджан).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 08.07.2019.