Дело № 2а-8665/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019г. г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Масловой Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://safely-trades.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html; http://adygeya.kabelino.ru/notices/id_41931, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого на сайтах http://safely-trades.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html; http://adygeya.kabelino.ru/notices/id_41931 установлена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 20.08.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Шовгеновского района в ходе осуществления мониторинга сети интернет выявлены интернет-ресурсы: http://safely-trades.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html; http://adygeya.kabelino.ru/notices/id_41931, на которых размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Указанная информация распространяется бесплатно, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пп. 1, 6 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передать, производить и распространять информацию любым законным способом

Согласно ст. 2 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006. 42 149-ФЗ (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится совершение действий, запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как хотя несовершеннолетнего, так и для неопределенного круга лиц.

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 «Об утверждении примерных программ “рофессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получения водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на у правление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 № 486 «Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» утверждены «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категорией «М» на категорию «А», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категорией «М» на подкатегорию «А1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категорией «М» на подкатегорию «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категорией «А» на подкатегорию «В1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «А1» на категорию «А», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «А1» на подкатегорию «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на подкатегорию «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа» и другие примерные программы переподготовки.

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатам в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки РФ от 26.12.2013 № 1408).

Вместе с тем, информация, размещенная в сети Интернет на сайтах http://safely-trades.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html; http://adygeya.kabelino.ru/notices/id_41931 в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предлагает приобретение водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Статьей 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, установленных Правилами дорожного движения.

Статьей 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомого подложного документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных интернет-страницах.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения интернет-ссылки в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию, и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц к управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на на сайтах http://safely-trades.com/kupit-voditelskie-prava-t54.html; http://adygeya.kabelino.ru/notices/id_41931, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Н.А. Маслова