Дело № 2-224/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 04 октября 2018 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С., представителя ответчика МУП «ЖКХ КСП» – и.о. директора ФИО1, действующего на основании приказа о назначении исполняющим обязанности, представителя третьего лица Администрации Кривошеинского сельского поселения – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Кривошеинского сельского поселения» о запрете эксплуатации объекта недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит суд запретить эксплуатацию газовой котельной, расположенной по адресу: 636300, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, до проведения ответчиком МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения" следующих мероприятий: -докотловой и внутрикотловой обработки воды; -технического диагностирования оборудования (5- ти котлов КСВ-1,86), отработавшего расчетный ресурс; -получения документов, подтверждающих проведение мониторинга (замеров) показателей качества электрической энергии; - приобретения, установки и запуска котельной мощностью 4,5 МВт;

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ответчиком не было исполнено решение Кривошеинского районного суда от 22.03.2018 года, которым на ответчика были возложены обязанности проведения докотловой и внутрикотловой обработки воды и технического диагностирования оборудования (5-ти котлов КСВ-1,86), отработавшего расчетный ресурс. 

Также указал, что в соответствии с постановлением Кривошеинского районного суда от 14.06.2018 ответчик привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления, выразившемся в прекращении эксплуатации газовой котельной, расположенной по адресу: 636300, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, сроком на 30 суток. Согласно предписанию об устранении выявленных правонарушений № и ДД.ММ.ГГГГ., на объектах МУП «ЖКХ КСП» не выполняются требования безопасности, а именно, на газовой котельной № 1 отсутствуют документы, подтверждающих проведение мониторинга (замеров) показателей качества электрической энергии.

В ходе проверки исполнения решения суда и предписания Ростехнадзора установлено, что ответчиком не были устранены указанные в исковом заявлении нарушения.

На газовой котельной по адресу: в с. Кривошеино, вопреки положениям пункта 12.4 ПТЭТЭ, котлы КСВ-1,86 эксплуатируются без докотловой или внутрикотловой обработки воды; не обеспечено проведение технического диагностирования оборудования (5-ти котлов КСВ-1,86), отработавшего расчетный ресурс; отсутствуют документы, подтверждающих проведение мониторинга (замеров) показателей качества электрической энергии.

Истец, заявляя требования в защиту интересов неопределенного круга лиц, считает, что эксплуатация указанной котельной в случае неустранения нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, может снизить качество жизни потребителей электроэнергии, а также создаёт угрозу жизни и здоровью работников самого предприятия.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кривошеинского района Семёнова О.С. поддержала заявленные исковые требования и привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика - директор МУП «ЖКХ Кривошеинского сельского поселения» ФИО1 не признал исковые требования. Пояснил, что отопительный сезон начат, обнаруженные недостатки в работе котельной не создают никакой опасности, котельная работает в штатном режиме.

Представитель третьего лица Администрации Кривошеинского сельского поселения ФИО2 считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что отопительный сезон начался, котельная работает. 

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст.20 Федерального закона от 21.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации при проверке готовности к отопительному сезону обязаны обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что МУП «ЖКХ КСП» является юридическим лицом, созданным для осуществления деятельности по управлению, организации содержания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, с широким спектром видов осуществляемой деятельности. Как следует из Устава МУП «ЖКХ КСП», ответчик оказывает населению с. Кривошеино в том числе и услуги по теплоснабжению. 

Для осуществления уставной деятельности Администрация Кривошеинского сельского поселения передала в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ КСП» принадлежащее поселению имущество, в которое входят и тепловые сети, в том числе и газовая котельная, расположенная по адресу: 636300, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино», .

Решением Кривошеинского районного суда от 22.03.2018 года признано незаконным бездействие МУП «ЖКХ КСП» в части исполнения обязанностей по ремонту и обслуживанию котельных, в том числе и газовой котельной №1. В указанной части решения суда МУП «ЖКХ КСП» был обязан в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести докотловую и внутрикотловую обработку воды и техническое диагностирование оборудования (5-ти котлов КСВ-1,86), отработавшего расчетный ресурс. Решение суда вступило в законную силу 24 апреля 2018 года и должно было исполниться в срок до 25 июля 2018 года (л.л.6-12).

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя, 01.08.2018 года возбуждено исполнительное №, с указанием обязанности должника осуществить указанные в решении суда мероприятия по устранению нарушений законодательства при эксплуатации котельной (л.д. 13-14).

Постановлением Кривошеинского районного суда от 14.06.2018 года МУП «ЖКХ КСП» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Правонарушителю было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, приостановление деятельности выражалось во временном прекращении эксплуатации водогрейной газовой котельной, расположенной по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, . Данным постановлением было установлено, что указанная котельная входит в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения с. Кривошеино (л.д.27-34). 

Предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ вручено предприятию в тот же день. При проверке государственным инспектором Ростехнадзора было выявлено нарушение, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих проведение мониторинга (замеров) показателей качества электрической энергии (л.д. 35-38).

При проведении прокуратурой проверки 25 и 27 июля, 21 и 23 августа 2018 года были затребованы объяснения от руководителя МУП «ЖКХ КСП» и главы Администрации Кривошеинского сельского поселения. Как следует из объяснений указанных должностных лиц, им известно о том, что газовая котельная №1 эксплуатируется при наличии нарушений. Требования по их устранению выполнены ими частично. При этом указанные должностные лица указали, что с началом нового отопительного сезона запуск котельной №1 не будет осуществлен, планируется закрытие указанной котельной. Указали о том, что планируется установка новой котельной мощностью 4,5 МВт. Давая объяснения непосредственно перед началом отопительного сезона – 21 и 23 августа, должностные лица указывали о неподготовленности к работе котельной № 1 к началу отопительного сезона и об отсутствии новой котельной. Эта же информация содержится и в акте, составленном при подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17, 18-20,21-23, 24-26, 39-43).

При проведении прокуратурой проверки были установлены указанные в исковом заявлении нарушения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что газовая котельная № 1 обеспечивает теплоснабжение таких значимых социальных объектов как детские сады, музыкальную школу, здания учреждений, а также жилые многоквартирные дома. 

В судебном заседании установлено, что газовая котельная №1 в настоящее время работает.

Суд принимает пояснения представителей ответчика и третьего лица в той части, что на сегодняшний день перебоев в теплоснабжении населения не было.

Вместе с тем, суд не может принять их утверждения о работе котельной в штатном режиме и возможности эксплуатации газовой котельной и при наличии установленных нарушений. 

Судом установлено и не оспаривалось ни ответчиком и ни заинтересованным лицом, что работы по подготовке котельной № 1 к отопительному сезону не планировались и не проводились в расчете на то, что будет приобретена и установлена новая котельная мощностью 4,5 МВт 

Установлено, что новая котельная не приобретена и не установлена. 

Заявления представителей ответчика и третьего лица на стороне ответчика о том, что новая котельная будет установлена в ноябре 2018 года, являются голословными и не подтверждаются никакими доказательствами. Представленные ответчиком фотографии не могут подтвердить те обстоятельства, о которых указывают ответчик и третье лицо. Ответчиком не было представлено доказательств, которые бы подтверждали наличие договора на строительство новой газовой котельной, конкретных сроках работ по строительству и запуску новой котельной. 

В судебном заседании ответчик не отрицал, что на момент рассмотрения дела в суде не выполнены указанные прокурором мероприятия по устранению нарушений требования законодательства при эксплуатации котельной № 1: не проведены докотловая и внутрикотловая обработка воды и техническое диагностирование оборудования (5-ти котлов КСВ-1,86), отработавшего расчетный ресурс, отсутствуют документы, подтверждающие проведение мониторинга (замеров) показателей качества электрической энергии. 

Ответчик также не предоставил суду и лицензию на осуществление деятельности организации МУП «ЖКХ КСП» с указанием адреса указанной газовой котельной. 

При таких данных суд приходит к выводу, что эксплуатация газовой котельной № 1, которая входит в состав опасного производственного объекта, при наличии имеющихся нарушений, является небезопасной. 

Бесперебойность работы котельной № 1 в условиях начала отопительного сезона не может гарантировать её безопасную эксплуатацию в условиях зимы.

Эксплуатация газовой котельной №1 до принятия конкретных мер по выполнению возложенных обязанностей по устранению выявленных создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, может нарушить нормальную жизнедеятельность людей. 

Вместе с тем, пояснениями участвующих в деле лиц, подтвержденными исследованными судом письменными доказательствами установлено, что организации надежного теплоснабжения населения может быть осуществлена одним из способов: либо путем устранения нарушений работы действующей котельной № 1, либо путем запуска новой котельной мощностью 4,5 МВт.

Приведенными доказательствами установлено, что строительство новой котельной мощностью 4,5 МВт вместо изношенной котельной №1 является мероприятием, запланированным самим ответчиком. Согласно пояснениям ответчика и третьего лица, строительство новой котельной должно финансироваться за счет бюджетов Кривошеинского сельского поселения, Кривошеинского района и бюджета Томской области. 

Истцом не было представлено иных доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что ответчик наделен обязанностью приобретения, установки и запуска котельной мощностью 4,5 МВт.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что запрет эксплуатации котельной №1 не может быть связан с осуществлением запуска новой котельной мощностью 4,5 МВт.

Удовлетворяя исковые требования прокурора о запрете эксплуатации котельной №1 до выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства, суд должен отказать в удовлетворении требований истца в части указания приобретения, установки и запуска котельной мощностью 4,5 МВт как мероприятия, с невыполнением которого связан запрет эксплуатации котельной №1. 

Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Учитывая, что ответчик предпринимал меры по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости принятия мер по обеспечению исполнения решения суда. Их отсутствие не затруднит исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой при подаче заявления истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, суд определяет размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, как подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц, то есть 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Кривошеинского сельского поселения», находящегося по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, .

Запретить эксплуатацию объекта недвижимости - газовой котельной, расположенной по адресу: 636300, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, , до полного устранения нарушений, указанных в постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № и предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: до проведения докотловой и внутрикотловой обработки воды; проведения технического диагностирования оборудования (5- ти котлов КСВ-1,86), отработавшего расчетный ресурс; получения документов, подтверждающих проведение мониторинга (замеров) показателей качества электрической энергии;

Установить срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в остальной части.

Взыскать с МУП «ЖКХ Кривошеинского сельского поселения» в доход бюджета Кривошеинского района расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Кривошеинский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ф.З. Петрушенко