№ 2а-358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в р.п.Павлоградка Омской области 05 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №6 по Омской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №6 по Омской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором указала, что административным ответчиком 23.11.2012 представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ, налог на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 4111 руб. В результате проведенной камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации налоговым органом 18.04.2013 вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, назначен штраф в размере 1233 руб. 30 коп. Обязанность по уплате штрафа должником исполнена не была. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование № от 10.06.2013 об уплате штрафа, срок уплаты - 18.07.2013, которое не исполнено до настоящего времени. 13.04.2017 истцом в суд направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанной суммы, судебный приказ от 24.04.2017 отменен 03.05.2017. Административный истец просил восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 штраф в размере 1233 руб. 30 коп. (л.д.2).

В ходе подготовки дела к рассмотрению административным ответчиком в суд направлен отзыв на иск, в котором она просила в иске отказать в связи с истечением срока (л.д.30).

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще (л.д.26, 27), в судебное заседание не явились, на основании определения суда в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ и ст.291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами. 

Согласно п.3 ст.228 НК РФ, налогоплательщики, указанные в п.1 ст.228 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса (ст.229 НК РФ).

Согласно п.1 ст.119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В соответствии с п.п. 1, 8 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате штрафа.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 ст.48 НК РФ (п.1 ст.48 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п.2 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что 23.11.2012 административным ответчиком ФИО1 в налоговый орган представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2011 год, сумма налога, подлежащая уплате - 4111 руб. (л.д.9-10). 

По результатам камеральной проверки истцом выявлено, что ФИО1 не исполнила свою обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 г. в установленный срок. При сроке представления указанной декларации не позднее 02.05.2012 фактически декларация представлена 23.11.2012. Согласно решению № от 18.04.2013 налогоплательщик привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1233 руб. 30 коп. Однако добровольно сумма налоговых санкций ответчиком не уплачена (л.д.11-14).

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, налоговым органом административному ответчику направлено требование № об уплате штрафа в размере 1233 руб. 30 коп. до 18.07.2013 (л.д.7). Указанное требование ФИО1 не исполнила. 

В связи с неуплатой задолженности налоговый орган 13.04.2017 обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика суммы штрафа (поступило в судебный участок №24 в Павлоградском судебном районе Омской области 19.04.2017). 24.04.2017 мировым судьей был выдан судебный приказ, который определением судьи от 03.05.2017 отменен в связи с возражением ответчика относительно исполнения судебного приказа и ссылкой на истечение срока давности (л.д.6, 15-17).

Учитывая, что срок исполнения требования № об уплате штрафа истекал 18.07.2013, то за выдачей судебного приказа о взыскании штрафа, указанного в требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок по 18.01.2017 (18.07.2016 + 6 месяцев). Заявление о выдаче судебного приказа в суд поступило 19.04.2017.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 НК РФ).

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд им не представлено ни в административном исковом заявлении, ни после разъяснения суда о необходимости представления уважительности таких причин.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года №, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с ответчика штрафа.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, доказательств уважительности пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании штрафа истцом не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу ст.114 КАС РФ с административного ответчика не подлежат взысканию судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать межрайонной ИФНС России №6 по Омской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1233 руб. 30 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Павлоградский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В.Кириленко