Дело №2-625/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по договору займа на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1. обратилась в суд с заявлением к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 09 июля 2018 года и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по договору займа на приобретение жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований истица указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей. После рождения второго ребенка в 2017 году у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем 06 июня 2017 года на её имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее МСК) серии №. С целью улучшения своих жилищных условий между ней и Г.Е.Н. Г.К.В. 22 мая 2018 года был заключен договор купли-продажи спорного жилого помещения. Квартира № в 

<

адрес> была приобретена за счет заемных средств. Реализуя право по распоряжению средствами МСК 09 июня 2018 года она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако 09 июля 2018 года решением ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ей было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что приобретенная квартира непригодна для проживания семьи с детьми, при этом ответчик ссылался на ответ прокуратуры Солецкого района от 04 июля 2017 года. Истец считает, что, учитывая фактическое целевое использование средств МСК на приобретение квартиры, она и её несовершеннолетние дети улучшили свои жилищные условия, а потому объективные и законные причины для отказа в удовлетворении её заявления отсутствовали.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, при этом просила признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать направить средства материнского (семейного) капитала путем перечисления денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № на приобретение недвижимого имущества, заключенного с ООО «ИФН «Доминанта. Собственных средств и иного имущества для приобретения иного изолированного жилого помещения или отдельной квартиры она не имеет. Приобретая спорную квартиру, она улучшила свои и своих несовершеннолетних детей жилищные условия, поскольку они стали собственниками отдельного изолированного жилого помещения. В настоящее время она проживает с детьми в данной квартире, сделала в нем ремонт, в том числе изготовили печь. Не согласна с отказом ответчика в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами МСК. 

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, считает их, не подлежащих удовлетворению. Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, был основан на ответе прокуратуры Солецкого района, согласно которому квартира не пригодна для проживания до проведения в ней капитального ремонта.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может произвольно лишен жилища. 

В соответствии со ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года №1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечении питанием, одеждой, жильем.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.

Согласно ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В силу ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Закона. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 вышеназванного Федерального закона).

Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. имеет двух несовершеннолетних детей - В.А.М., ДД.ММ.ГГГГ, Н.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт подтверждается свидетельствами о рождении. 

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) отделом пенсионного фонда в Солецком районе от 06 июня 2017 года № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № 06 июня 2017 года (л.д.22). 

Пятого марта 2018 года ФИО1 заключила с ООО «Инвестиционно-Финансовая Компания «Доминанта» договор займа № на приобретение недвижимого имущества в размере 453 026 рублей под 18,8% (л.д.10).

Двадцать второго мая 2018 года ФИО1 заключила договор купли-продажи квартиры с Г.Е.Н.., Г.К.В. (л.д. 16), согласно которому она купила у Г.Е.Н.., Г.К.В. квартиру с кадастровым номером №, инвентарный №, общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из пункта 3.1.1. Договора, стороны пришли к соглашению, что расчет между сторонами производится следующим образом: сумма 974 рубля 00 копеек оплачена покупателем до подписания договора за счет собственных средств покупателя; денежные средства в сумме 453 026 рублей 00 копеек оплачивается за счет заемных средств. 

Переход права собственности на вышеуказанную квартиру№, расположенную по адресу 

<

адрес> подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 30 мая 2018 года (л.д. 23-26), согласно которой собственником спорного жилого помещения, квартиры с кадастровым номером №, инвентарным номером №, общей площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> являются истец ФИО1.

Согласно нотариально удостоверенному обязательству № ФИО1 обязуется оформить жилое помещение квартиру с кадастровым номером №, инвентарный номер №, общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения.

Девятого июня 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Старорусском районе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления МСК на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) Отдел ПФР в Солецком районе № от 09 июля 2018 года с уведомлением от 09 июля 2018 года ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК с указанием на то, что приобретаемое жилое помещении непригодно для проживания семьи с детьми, что подтверждается ответом прокуратуры Солецкого района от 04 июля 2018 года №.

По смыслу статей 8, 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» в их взаимосвязи использование средств материнского капитала на приобретение жилого помещения является допустимым, если приобретение жилого помещения влечет улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий предполагает получение возможности пользоваться приобретенным жилым помещением для проживания в нем.

Из изложенного следует, что лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещение в общую собственность (путем приобретения доли в праве собственности на жилое помещение) путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, если приобретение жилого помещения на таких условиях позволяет использовать это жилое помещение для проживания и, соответственно, влечет улучшение жилищных условий.

До приобретения спорной квартиры истец и ее несовершеннолетние дети иного жилья в собственности истец не имела.

Из приложенных фотографий усматривается, что ФИО1 и ее семья произвели ремонт квартиры, заменили пол, установили печь, что свидетельствует о намерении семьи истца использовать квартиру по прямому назначению. 

Приобретение ФИО1 жилого дома повлекло возникновение у нее и у её несовершеннолетних детей право собственности на указанную квартиру, в которой они проживают, что свидетельствует об улучшении ее жилищных условий, поскольку истица приобрела титул и полномочия собственника на указанное имущество, что дает ей и членам ее семьи весь комплекс полномочий по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом.

Кроме того, договор купли-продажи от 22 мая 2018 года, заключенный между ФИО1 и Г.Е.Н.., Г.К.В.., не противоречит требованиям закона, то есть истцом правомерно избран не запрещенный законом способ улучшения жилищных условий своей семьи. Требования, предъявляемые положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части нахождения приобретаемого с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения на территории Российской Федерации и оформления данного жилого помещения в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей и детей, истицей соблюдены.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным, что совершенная ФИО1 сделка направлена на улучшение жилищных условий.

Ссылка в решение ГУ УПФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от 09 июля 2018 года, что приобретенное жилое помещение ФИО1 непригодно для проживания, не обоснована, поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке не признано аварийным и не пригодным для проживания.

Как следует из ответа прокуратуры Солецкого района, ими с привлечением членов межведомственной комиссии администрации Солецкого муниципального района проведено обследование спорного жилого помещения. 

Согласно акту обследования помещения № от 21 июня 2018 года, Заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Комиссия по результатам обследования жилого помещения решила признать приобретенную ФИО1 квартиру пригодную для проживания с проведением капитального ремонта.

Выполнение ремонтных работ не свидетельствует о том, что на момент принятия пенсионным органом решения состояние квартиры не позволяло судить об улучшении жилищных условий. Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного жилого помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала. Юридически значимые обстоятельства по делу нашли свое подтверждение в судебном заседании. Приобретя в собственность жилое помещение, даже, несмотря на требующийся текущий и проводимый истцом в нем ремонт, с учетом отсутствия в собственности у ФИО1 иного жилого помещения, истец действовала в интересах своих детей, улучшила свои жилищные условия и жилищные условия своих детей, а обратное ответчиком не было доказано.

Кроме этого, из представленных материалов дела следует, что жилой многоквартирный дом 

<

адрес> в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, аварийным или непригодным для проживания не признавался. 

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от 09 июля 2018 года № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения является незаконным.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке ст.98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению ей судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по договору займа на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от 09 июля 2018 года в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО1, на приобретение квартиры с кадастровым номером №, инвентарный номер №, общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, средства материнского (семейного) капитала путем перечисления денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № на приобретение недвижимого имущества, заключенного с ООО «ИФН «Доминанта». 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года 

Председательствующий Ю.В. Матей