РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи 

Жуковой С.С.

при секретаре 

ФИО6

с участием в судебном заседании представителя истицы ФИО9, доверенность от 10.01.2018 г. ;

представителя ответчика ФИО11, доверенность от 13.12.2017 г. № 3-35/242 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/2018 по иску ФИО12 к Администрации городского округа Домодедово о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшего обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, обязании принять на учет нуждающейся с даты обращения, 3- е лицо Министерство строительного комплекса 

<

адрес>, суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово с требованием о признании за ней права на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшего обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ и обязании Администрации городского округа Домодедово принять ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, требования мотивированы тем, что истица обращалась в Администрацию с заявлением о постановки ее на жилищный учет как гражданки, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в последующем социальной выплаты из средств федерального бюджета, чье право на это закреплено отдельным законом, а Администрация городского округа Домодедово в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что ФИО2 не признана малоимущей и проживает в 

<

адрес> ФИО1 пяти лет, считает отказ незаконным и необоснованным.

Истица в судебное заседание не явилась, доверив ведение дела своему представителю по доверенности ФИО7, который в судебное заседание явился, иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО8, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, поддержала отказ Администрации городского округа Домодедово и пояснила суду, что истице не соблюдены требования, установленные 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель 3- е лица Министерства строительного комплекса 

<

адрес> в судебное заседание не явился, в судебное о слушании извещался. Вместе с этим, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Домодедовского городского суда, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2, обратилась в Администрацию городского округа 

<

адрес> с заявлением по вопросу постановки ее на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью в дальнейшем стать участником подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению ФИО4 категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой ФИО3 "Жилище" на 2015-2020 годы.

Администрация городского округа Домодедово в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что ФИО2 не признана малоимущей и проживает в 

<

адрес> ФИО1 пяти лет.

С данным отказом суд не соглашается, находит его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(ст. 27 Конституции РФ).

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42Конституции РФ).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда (ст. 53Конституции РФ).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РоссийскойФедерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-Пи от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, следует, что возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие радиационных катастроф, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания - на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств - компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).

Жилые помещения жилищного фонда РФ предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.З ст. 49 «Жилищного кодекса РФ»).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 «Жилищного кодекса РФ» категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящейся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований (ч. 2 ст. 52 «Жилищного кодекса РФ»).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления; с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 3, ч. 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оговорены законодателем в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05Л991 N 12441) к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются действие настоящегозаконодательства, относятся граждане, выехавшие добровольно из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В зоне проживания с правом на отселение я проживала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего добровольно выехала из указанной зоны в«чистую» зону. Поэтому, я отношусь к гражданам, указанным вп. 11 ч. 1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, что подтверждается удостоверением установленного образца Серии АЮ №, копией паспорта, справкой о проживании в радиоактивной зоне и в полной мере обладаю всеми правами, гарантируемыми мне Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

На основании n.7 ч.1 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ постановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ ФИО314ФИО5 ФИО1 "ФИО10 КОМФОРТНЫМ ФИО4 И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАНРОССЯЙСКОЙ ФИО1", утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ (далее Изменения).

Так п. 2 указанных Изменений установлено, что: в постановленииПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению ФИО4 категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой ФИО3 "Жилище" на 2015 - 2020 годы": 

а) наименование изложить в следующей редакции:"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ФИО4, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ФИО1 ФИО1 "ОБЕСПЕЧЕНИЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

б) по тексту постановления: слово "подпрограмма" в соответствующем падеже заменить словами"основное мероприятие" в соответствующем падеже;слова "федеральной целевой ФИО3 "Жилище" на 2015 - 2020 годы" заменить словами "государственной ФИО3 Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным ФИО4 и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153 установлены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия"Выполнение государственных обязательств по обеспечению ФИО4 категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной ФИО3 Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным ФИО4 и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации" (далее Правила).

В соответствии с п. 5 подпунктом е) указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане РФ, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение ФИО4 за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, IS, L6, 17 и 22 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Исходя из приведенных норм закона, истица относится к категории граждан, которые в случае признания их в соответствии с федеральным законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение ФИО4 за счет средств федерального бюджета.

Истица обращалась в Администрацию с заявлением о постановки ее на жилищный учет как гражданки, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в последующем социальной выплаты из средств федерального бюджета, чье право на это закреплено отдельным законом (Закон РФ № отДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), ч. 3 ст. 49, ст. 52 «Жилищного кодекса РФ», Конституцией РФ и названнымиКонституционными Постановлениями, а не как малоимущая в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

В связи с чем, требования установленные 

<

адрес> отДД.ММ.ГГГГ № на данные правоотношения не распространяются. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № регулирует порядок учета граждан, которые являются малоимущими и, которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, не регулируют предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение ФИО4, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, обеспечиваются ФИО4 путем предоставления средств из федерального бюджета, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и 

ч. 3 ст. 49, ст. 52Жилищного кодекса РФ, а не 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом изложенного, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшего обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. 

Администрации городского округа Домодедово принять ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова