Дело № 5-354/2020

79RS0006-01-2020-001418-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 05 ноября 2020 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Сегеда В.С., 

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2020 года в 16 часов 50 минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находясь в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес>, в нарушение п.2 постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020г. №75 «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области», не использовала маску (респиратор) или другое средство индивидуальной защиты органов дыхания. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не согласившись с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что, являясь продавцом магазина «

<

данные изъяты>», расположенного в 

<

адрес> 17 октября 2020 года была на смене в данном магазине. Около 17 час. 00 мин., воспользовавшись отсутствием покупателей, решил перекусить и выпить чаю. По этой причине находившуюся на лице защитную маску спустила на подбородок. Спустя некоторое время в магазин зашли сотрудники полиции, которые ей сделали замечание по поводу спущенной на подбородок защитной маски и по данному факту на нее составили протокол об административном правонарушении. При этом во время приема ею пищи магазин не закрывался и продолжал работать, а она сама в этот момент находилась в торговом зале за прилавком. 

Свидетель ФИО4 – УУП ОМВД РФ по Смидовичскому району в судебном заседании пояснил, что 17 октября 2020 года в дневное время совместно с сотрудником Росгвардии ФИО5 проводил рейдовое мероприятие по проверке соблюдения продавцами магазинов в п.Николаевка обязательных для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области, установленных постановлением губернатора ЕАО от 01.04.2020г. №75. В связи с этим они прибыли в магазин «

<

данные изъяты>», расположенный на 

<

адрес>, в котором обнаружили, что у продавца ФИО1, находившейся в торговом зале за прилавком, защитная маска была спущена под подбородок. Со слов ФИО1, она спустила защитную маску с лица, так как пила чай. Действительно рядом с ней на прилавке стояла кружка с чаем, однако поскольку магазин на перерыв не был закрыт и в указанный момент продолжал свою работу, он составил в отношении продавца протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Свидетель ФИО5 – полицейский ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО», полностью подтвердив изложенные обстоятельства, в судебном заседании дал аналогичные показания.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, допрошенных свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В связи с глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, помимо прочего, наделены следующими полномочиями: принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (пункты "а", "м", "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N 417.

Пунктом «б» части 3 данных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии со ст.19 вышеуказанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из системного анализа приведенных норм следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается, в том числе в нарушении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 05.02.2020 N 14-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области" в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Еврейской автономной области с 12 часов 00 минут 05 февраля 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. 

В соответствии с п.2 постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 №75 (в ред. постановления от 13.10.2020г.) "Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области", на территории ЕАО в период с 20 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно граждане обязаны использовать маски, респираторы или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах (за исключением улиц), местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг и в общественном транспорте.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1 при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение вышеуказанных установленных правил поведения, находилась в общественном месте - в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от 17.10.2020г., согласно которому 17.10.2020г. в 16 час. 50 мин. ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЕАО, а именно, находясь в общественном месте – в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> не использовала маску, респиратор или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановление губернатора Еврейской автономной области от 01.04.2020 № 75 «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области»;

рапортом полицейского Отделения №6 (дислокация п.Николаевка), ФКУ ОВО ВНГ России по ЕАО ФИО5, согласно которому гр-ка ФИО1 17.10.2020г. в 16 час. 50 мин. находилась в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

вышеприведенными объяснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также свидетелей ФИО5 и ФИО4 

Оценив указанный протокол об административном правонарушении, суд находит его полностью соответствующим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, берет его за основу своих выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

При этом суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, данные в судебном заседании, не свидетельствуют о ее невиновности в инкриминируемом административном правонарушении, поскольку, хотя она в момент выявления административного правонарушения принимала пищу, в связи с чем убрала защитную маску с лица, однако непосредственно в этот период времени магазин ею не был закрыт на перерыв и продолжал осуществлять свою прямую функцию по продаже товара, при этом ФИО1 находилась в торговом зале за прилавком. Следовательно, данное место приобретения товаров оставалось в свободном доступе для посещения неограниченным кругом лиц, а сама продавец ФИО1, присутствуя в помещении, непосредственно предназначенном для посетителей, продолжала находиться в условиях, не исключающих прямого контакта с ними.

При таких обстоятельствах, исходя из содержания п.2 постановления губернатора ЕАО от 01.04.2020 №75 (в ред. постановления от 13.10.2020г.) "Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области", продавцу требовалось надлежащим образом использовать защитную маску, закрыв ею часть лица в месте расположения органов дыхания, однако в момент прибытия сотрудников полиции в вышеуказанный магазин продавец ФИО1 это требование не исполнило, что свидетельствует о наличии в ее бездействии признаков инкриминируемого административного правонарушения. 

В то же время суд отмечает, что данное постановление губернатора ЕАО в настоящем случае никоим образом не ущемляло право работника ФИО1 на прием пищи, поскольку не препятствовало последней принимать пищу и вследствие этого не пользоваться защитной маской на рабочем месте (в магазине) в случае обеспечения условий, исключавших возможность, как посещения магазина в этот период времени иными лицами, так и контакта с ними. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает - наличие на иждивении малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Определяя вид и размер административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ей в настоящем случае наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 23.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.С. Сегеда