Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1775/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 ( пункт 23964).

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429.

Требования обоснованы тем, административный истец с 16.02.2024 года является собственником указанного нежилого здания. По технической документации в нем расположены вентиляционная камера, подсобные, склады, лестницы, помещения, кабинеты, коридоры, кладовые, тамбур, машинное отделение. Осмотр здания на предмет его фактического использования не проводился. Включение нежилого здания в Перечень на 2024 год является необоснованным и не соответствующим требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованное лицо- ООО «Новый город» не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень на основании заявления Администрации Железнодорожного района г. Самары, к которому приложен акт осмотра от 30.08.2022 года, согласно которому объект недвижимости фактически используется под торгово-офисное здание (офисный центр «Сфера».

ООО «Новый город» представило письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Вектор» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 площадью 7995 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Железнодорожный, ул. Партизанская, д. 33.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование - нежилое здание.

Сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению о постановке на кадастровый учет на основании технического паспорта от 19.03.2010 года. 

По сведениям технической документации, выполненной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 19 марта 2010 года, в нежилом здании располагаются следующие помещения: вентиляционные камеры, коридоры, склады, лестничные клетки, подсобные помещения, кабинеты, тамбуры.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0116001:1153, на котором расположено здание, имеет вид разрешенного использования «для производственного предприятия», который не подразумевает его использование в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания.

Основным видом деятельности ООО «Вектор» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Установлено, что ООО «Вектор» передало нежилое здание площадью 7995 кв. м (цокольный этаж, первый этаж, второй этаж, третий этаж, четвертый этаж, технический этаж) в аренду ООО «ПРАНАФАРМ» по договору от 19.02.2024 года.

Согласно пункту 1.4 договора аренды объект передается для использования в целях размещения складских помещений.

Основным видом деятельности ООО «ПРАНАФАРМ» является производство лекарственных препаратов для медицинского применения.

Санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным Управлением Роспотребнадзора по Самарской области от 06 октября 2022 года, подтверждена деятельность ООО «ПРАНАФРМ» в здании по ул. Партизанской, д. 33 по организации оптовой торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение и перевозки лекарственных средств для медицинского применения.

Объект недвижимости включен в Перечень на основании акта осмотра, выполненного 30 августа 2022 года Администрацией Железнодорожного района г. Самары.

Согласно этому акту осмотра нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 площадью 7995 кв.м расположено в торгово-офисном здании («Офисный центр «Сфера»).

К указанному акту осмотра суд относится критически, поскольку к акту приложены фотографии фасада здания, при этом внутреннее исследование здания не проводилось, вывеска на фасаде здания не подтверждает использование здания под торгово-офисный центр «Сфера».

По материалам технической инвентаризации здание с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 имеет литеры Аа1а2а3. Наряду с этим зданием по адресу: 

<

...> располагаются еще и другие здания с литерами Г, В, Бб1б2б3.

Административный истец представил суду акт осмотра, выполненный 24 апреля 2024 года кадастровым инженером ФИО4, к которому приложены фотографии фасада здания, на котором отсутствует вывеска «Офисный центр «Сфера». Фасад здания в акте осмотра кадастрового инженера отличается от фасада здания на фотографиях, приложенных к акту осмотра, выполненного Администрацией Железнодорожного района г. Самары.

Согласно сообщения УФНС Самарской области в отношении ООО «Бизнес Центр «Сфера» зарегистрирована контрольно-кассовая техника по адресу: Самарская область, Волжский район, Южный город, д.2, пом.18,1209.

Контрольно-кассовая техника зарегистрирована в отношении ООО «Райс Артур Игоревич», ФИО1», ООО «Мастер Ватт», являющихся арендаторами другого здания (с кадастровым номером 63:01:0116001:1505), расположенного по этому же адресу, собственником которого является ООО «Новый город». 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доказательства назначения или фактического использования более 20 % помещений в здании под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлены, поэтому включение нежилого здания с кадастровым номером 63:010116001:1429 в Перечень на 2024 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца.

В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2024 год в части включения в него включение нежилого здания подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2024 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Вектор» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 23964 нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2024 года.