Дело № 2а-289/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар С.Ч., 

при секретаре Суге Т.К.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Достай-оол А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по формированию запасного списка кандидатов в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по формированию запасного списка кандидатов в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции, выявлены нарушения. Согласно информации Верховного Суда Республики Тыва запасной список Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва состоит из 500 кандидатов, из них 214 жители 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...>- 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – с.Арыскан. Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва находится в г.Шагонар, включение в запасные списки кандидатов в присяжные заседатели граждан не проживающих на территории г.Шагонар является неправомерным. Прокуратурой района 22 декабря 2023 года председателю администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, акт прокурорского реагирования органом местного самоуправления не рассмотрен, в установленный месячный срок ответ на представление не поступал, меры по фактическому устранению нарушений федерального законодательства не приняты. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении исполнительно-распорядительными органами муниципального района предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению актуальным списком основного и запасного списков в присяжные заседатели. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по формированию запасного списка кандидатов в присяжные заседатели, возложив обязанность составить запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих в населенном пункте по месту постоянного нахождения соответствующего суда.

Определением суда от 28 марта 2024 года проведена подготовка административного дела к судебному разбирательству, административному ответчику предложено к 18 апреля 2024 года предоставить доказательства.

В судебном заседании представитель административного истца полностью поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении не заявили. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 47 Конституции Российской Федерации обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от N 113-ФЗ) рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, районных судах, окружных (флотских) военных судах и гарнизонных военных судах, за исключением военных судов, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 16.02.2022) "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ), граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

В статье 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ сформулированы требования, предъявляемые к присяжным заседателям, согласно которому ими не могут быть лица: не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 113-ФЗ исполнительно-распорядительный орган муниципального образования каждые четыре года составляет список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона N 113-ФЗ число граждан, подлежащих включению в запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, определяется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, а число граждан, подлежащих включению в запасной список кандидатов в присяжные заседатели округа и запасной список кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 5).

О составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, в течение двух недель предоставляет гражданам возможность ознакомиться с ними и рассматривает поступающие от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменные заявления об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках (часть 5 статьи 5).

В соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели муниципальных образований подписываются главами муниципальных образований, скрепляются печатями и направляются в районные суды, юрисдикция которых распространяется на территории соответствующих муниципальных образований, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, запасной список кандидатов в присяжные заседатели округа и запасной список кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту постоянного нахождения соответствующего суда (часть 8 статьи 5).

Согласно требованиям п. 10 ст. 5 названного Федерального закона вышеуказанные списки публикуются в средствах массовой информации муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели.

Как следует из материалов дела, копия административного искового заявления направлена административному ответчику 28 марта 2024 года.

Требования, заявленные прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, направлены на осуществление уголовного судопроизводства в разумные сроки. 

22 сентября 2023 года заместителем прокурора Республики Тыва М.О.Ю. поручено провести проверку формирования запасных списков кандидатов в присяжные заседатели, в связи с тем, что согласно информации Верховного Суда Республики Тыва запасной список в Улуг-Хемском районном суде Республики Тыва, имеет нарекания, где, в списке из 500 кандидатов, из них 214 жители 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> – 

<

...> –с. Арыскан.

22 декабря 2023 года заместителем прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Л.А.С. на имя председателя Администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва Б.Б.М. внесено представление № 12-01-2023 об устранении нарушений законодательства, поскольку прокурорской проверкой запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, составленного исполнительно-распорядительными органами муниципального района установлено неправомерное включение в запасной список лиц, не проживающих на территории г.Шагонар, где, находится Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва. Установлен месячный срок для сообщения о результатах рассмотрения представления. 

Представление заместителя прокурора района, Администрацией Улуг-Хемского района Республики Тыва получено 25 декабря 2023 года, что следует из книги учета документов, отправленных с нарочным. 

Согласно справке помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Достай-оол А.А., проведена проверка исполнения внесенного представления от 22 декабря 2023 года № 12-01-2023 об устранении нарушений законодательства, по результатам которой установлено, что администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» представление прокурора в соответствии с законом безотлагательно не рассмотрено, в месячный срок письменный ответ на акт прокурорского реагирования не предоставлен, меры по устранению нарушений не предпринимались.

Несмотря на то, что определением суда от 28 марта 2024 года о подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику предложено к 18 апреля 2024 года предоставить доказательства в обоснование своих возражений, суду доказательств того, что административный ответчик предпринял меры по устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры от 22 декабря 2023 года № 12-01-2023, не представлено, а из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что нарушения не устранены.

В связи с изложенным, суд находит, что административный ответчик не принял меры по организации формирования запасного списка кандидатов в присяжные заседатели.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по формированию запасного списка кандидатов в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по формированию запасного списка кандидатов в присяжные заседатели, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по формированию запасного списка кандидатов в присяжные заседатели.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» составить запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих в населенном пункте по месту постоянного нахождения соответствующего суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2024 года.

Председательствующий С.Ч. Ондар