Дело № 2- 4166/2025

УИД 26RS0001-01-2025-007117-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ставрополь 22 сентября 2025 года 

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе председательствующего судьи Воробьева В.А., при секретаре Лотоковой Л.И.

с участием помощника прокурора Ставропольской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ООО «НК» Роснефть» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО « НК» «Роснефть» об обязании совершить определенные действия

Установил:

Ставропольский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в суд к ООО « НК» «Роснефть» об обязании совершить определенные действия, в котором просил суд обязать АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно: провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожных путей необщего пользования АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», примыкающих к железнодорожным станциям Палагиада, Светлоград - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД;направить полную и достоверную информацию о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожных путей необщего пользования АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», примыкающих к указанным станциям в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «НК» Роснефть» ФИО2 не возражал, против удовлетворения исковых требований и просил суд установить более длительный срок для устранения недостатков, о чем подал письменное ходатайство.

Полный текст ходатайства приобщен к материалам дела. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ставропольской транспортной прокуратурой в деятельности АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» (далее - АО «Роснефть») проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

Целями обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от дата № 16-ФЗ), являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности в числе прочего являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от дата №- ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от дата №) определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Так, согласно пп. «в» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1442 к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, который вступил в законную силу с 01.03.2023.

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры (далее также - категорирование) - отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от дата № 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 16-ФЗ).

Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 6 Федерального закона от дата № 16-ФЗ).

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (п. 3 ст. 6 Федерального закона).

Правила категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595 (далее - Правила № 1595).

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

В ходе надзорных мероприятий установлено, что АО «Роснефть» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.07.2007 и 22.08.2007 является собственником участков железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к железнодорожным станциям Палагиада и Светлоград - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на которые в 2025 году поступило 394 вагона с грузами повышенной опасности «топливо дизельное, бензин моторный (автомобильный) неэтилированный», имеющих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341, классификационный шифр 3013, 3012.

Кроме того, субъекту транспортной инфраструктуры - АО «Роснефть», Управлением транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) 13.08.2024 присвоена 3 категория по транспортной безопасности.

Во исполнение требований Федерального закона, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее — Требования № 1633), которые вступили в законную силу 24.10.2020.

В силу абзаца 4 Требований № 1633 документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, субъектом транспортной инфраструктуры - АО «Роснефть», не обеспечено предоставление в установленный срок в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожных путях необщего пользования АО «Роснефть», примыкающих к железнодорожным станциям Палагиада и Светлоград - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД, для утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, что препятствует своевременному планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанных объектах транспортной инфраструктуры.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 07.03.2025 представления генеральному директору АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» ФИО3

По результатам рассмотрения 08.04.2025 представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие АО «Роснефть» в упомянутой части ведет к увеличению факторов риска совершения актов незаконного вмешательства в деятельности объекта транспортной инфраструктуры, террористических актов, которые могут повлечь причинение тяжкого вреда жизни и здоровья граждан, привести к повреждениям объектов транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде (пп. «д» абзаца 5 Требований № 1633).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ Приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок).

Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность (п. 1 Порядка).

От субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанных объектах транспортной инфраструктуры требований транспортной безопасности.

Таким образом, АО «Роснефть» нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

На основании изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО « НК» «Роснефть» об обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Обязать АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно:провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожных путей необщего пользования АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», примыкающих к железнодорожным станциям Палагиада, Светлоград - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД; направить полную и достоверную информацию о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожных путей необщего пользования АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», примыкающих к указанным станциям в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 23.09 2025 года.

Судья В.А. Воробьев